дело №2-803/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., при секретаре Ахметовой О.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконного бездействия государственных органов,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федерального казначейства по РБ о компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконного бездействия государственных органов, мотивируя следующим.

Решением Учалинского районного суда РБ от 19.12.2018г. по его административному иску бездействие Отдела МВД России по Учалинскому району РБ по возврату ему водительского удостоверения серии «02 СР» №

<

***> выданного 

<

***>. признано незаконным. Суд обязал Отдел МВД России по Учалинскому району РБ выдать ему водительское удостоверение серии «02 СР» №

<

***> от 

<

***>. 

Бездействием Отдела МВД он был незаконно лишен специального права на управление транспортным средством более чем на один год. В частности ему был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях из-за незаконного примененного к нему наказания, лишения возможности трудиться и вести активный образ жизни. 

Истец просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 73 000 руб., из расчета 200 руб. за каждый день незаконного отбытого им по вине Отдела МВД административного наказания в виде лишения специального права сроком в один год, а также возместить понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец поддержал иск в полном объеме.

Определением суда от 14 мая 2019г. по делу произведена замена ответчика на Российскую Федерацию в лице МВД РФ.

Представители ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, третьих лиц МВД России по РБ, МВД России по Учалинскому району, будучи надлежащим образом извещенными в судебное заседание не явились, причины не явки не сообщили, ходатайств не представили.

Представители третьих лиц – Министерства финансов РФ и Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание также не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Заявили ходатайство о замене ответчика на МВД России и отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований ввиду недоказанности факта причинения истцу физических и нравственных страданий. 

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., установила: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом". Право на судебную защиту закрепляется также в ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ч.1 ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статьей 53 Конституции РФ закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту, акта государственного органа или органа местного самоуправления подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Абзацем 1 п.1 ст.1064 ГК РФ, предусматривающей общие основания ответственности за причинение вреда, установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п.2 ст.1064 ГК РФ).

Исходя, из содержания указанных статей в их взаимосвязи следует, что ответственность субъектов, перечисленных в ст.1069 ГК РФ, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий.

Согласно ст.1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Судом установлено, что решением Учалинского районного суда РБ от 19.12.2018г. удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России по Учалинскому району об оспаривании бездействий органов государственной власти.

Бездействие Отдела МВД России по Учалинскому району РБ по выдаче ФИО1 водительского удостоверения серии «02 СР» №

<

***> от 

<

***>. признано незаконным.

Суд также обязал Отдел МВД России по Учалинскому району РБ выдать ФИО1 водительское удостоверения серии «02 СР» №

<

***> от 

<

***>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18.02.2019г. решение суда вступило в законную силу. 

Решением суда первой инстанции было установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в ОГИБДД Отдела МВД России по Учалинскому району с заявлением о выдаче водительского удостоверения, в связи с тем, что срок лишения его права управления транспортными истек 09.05.2017г. При этом, он сдал теоретический экзамен на право управления транспортными средствами категории «А, В». Однако его обращение в ГИБДД о возврате водительского удостоверения, длительное время оставалось без внимания. ФИО1 было предложено дождаться окончания внутренней служебной проверки по факту утери его водительского удостоверения, а затем 26.09.2018г. был выдан письменный отказ в выдаче документа. 

Истец считает, что своим бездействием, отказом в выдаче водительского удостоверения, ответчик фактически заставил его дважды отбывать административное наказание. Таким образом, он незаконно был лишен специального права на управление транспортным средством более чем на один год, т.е. с 15.02.2018г. по 18.02.2019г. (со дня сдачи теоретического экзамена по ПДД 14.02.2018г. и до дня вступления в законную силу решения Учалинского районного суда РБ от 19.12.2018г.). Учитывая тот факт, что он был лишен в современном обществе право на управление автомобилем, лишен возможности свободно передвигаться, вести активный образ жизни, возможности зарабатывать законным путем пенсионеру небольшие деньги, считает, что он имеет право на компенсацию его нравственных переживаний. 

В соответствии с п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994г. №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

На основании п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст.151 ГК РФ.

Частью 3 ст.33 Федерального закона от 7 февраля 2011г. №3-Ф3 "О полиции" закреплено, что вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.12.1 ч.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственные ему получателей бюджетных средств отвечает соответственно главные распорядитель денежных средств.

Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011г. №248 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Подпунктом 63 п.12 указанного Положения предусмотрено, что Министерство Внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных положений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел России как главный распорядитель бюджетных средств.

Следовательно, в данном случае моральный вред истца подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации с главного распорядителя бюджетных средств от имени Российской Федерации, которым выступает Министерство Внутренних дел РФ.

Исходя из системного толкования норм, содержащихся в ст.1064 ГК РФ, устанавливающей общие правила наступления ответственности по деликтным обязательствам, ст.1069 ГК РФ, устанавливающей право лица, чье право нарушено действиями, бездействиями государственных органов и должностных лиц, на возмещение вреда, в том числе и морального, по правилам ст.151 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что право на компенсацию морального вреда в случаях нарушения прав гражданина незаконными действиями органа власти или его представителя специально предусмотрено законом. 

В данном случае, незаконные действия сотрудников Отдела МВД не могли не повлечь за собой нравственных страданий истца, связанных с переживаниями, принимая во внимание, что сам по себе факт нарушения сотрудниками полиции требований закона подрывает авторитет государственной власти, уважение истца к закону, умаляет достоинство личности.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание характер и степень допущенных сотрудниками полиции нарушений, глубину причиненных истцу с учетом его индивидуальных особенностей переживаний и приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице МВД РФ в счет компенсации морального вреда 10 000 руб., с учетом изложенного, отвечает требованиям разумности и справедливости. 

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления уплачена госпошлина, в размере 300 руб., которая в соответствие со ст.98 ГПК РФ подлежит возмещению с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей, в возврат расходов по оплате государственной пошлины 300 (Триста) рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья: Адельгариева Э.Р.