12-20/17

РЕШЕНИЕ

07 марта 2017 года – судья Предгорного районного суда Ставропольского края Власов Р.Г.,

при секретаре Усс Н.В., 

с участием:

Старшего помощника прокурора Предгорного района Семенихиной Е.Н.,

Представителей административной комиссии Муниципального Образования ст. Бекешевской, Предгорного района, Ставропольского края – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Ессентукской протест заместителя прокурора Предгорного района, Ставропольского края Васильевой И.А. на постановление административной комиссии Муниципального Образования ст. Бекешевской, Предгорного района, Ставропольского края № 1 от 24.01.2017 г. о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МО ст. Бекешевской, Предгорного района, Ставропольского края № 1 от 24.01.2017 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Предгорного района Ставропольского края Васильева И.А. подала него протест, в котором указала, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку в нем отсутствуют сведения о дате и месте совершения административного правонарушения. 

Таким образом, невозможно сделать вывод о времени и месте совершения административного правонарушения.

В постановлении отсутствуют сведения, обосновывающие правовую позицию административной комиссии; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу; сведения об обстоятельствах, исключающих производство по делу об административном правонарушении; сведения об обстоятельствах, смягчающих/отягчающих ответственность.

В протоколе заседания административной комиссии отсутствуют данные о выяснении обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 не соблюдались требования законодательства о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, постановление является незаконным и подлежит отмене.

Просит суд постановление председателя административной комиссии муниципального образования ст. Бекешевской Предгорного района Ставропольского края № 1 от 24.01.2017 г. отменить как незаконное, вернув дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Предгорного района Семенихина Е.Н. поддержала протест и просила удовлетворить его по основания, изложенным в нем. 

Представители административной комиссии при администрации ст. Бекешевской Предгорного района, Ставропольского края – ФИО1, ФИО2, возражали против удовлетворения протеста, пояснив, что постановление вынесено законно и обоснованно. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении – ФИО3, в судебное заседание не явился, не представив доказательств, подтверждающих и оправдывающих уважительность ее отсутствия, несмотря на то, что о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, исследовав иные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста и отмене постановления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ, установлена административная ответственность. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, предусмотрена обязанность судьи, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Установлено, что постановлением административной комиссии Муниципального Образования ст. Бекешевской, Предгорного района, Ставропольского края № 1 от 24.01.2017 г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г.

На основании п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В нарушение указанных пунктов в постановлении отсутствуют данные о времени и месте совершения вмененного правонарушения, не раскрыта объективная сторона правонарушения, не указаны сведения о потерпевшем, о характере вреда, причиненного ему. 

Таким образом, в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а само постановление не содержит мотивированного решения по делу.

Кроме того, неуказание в постановлении даты его совершения не позволяет установить давность его совершения, что может являться основанием для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Кроме того, в постановлении не раскрыта диспозиция инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г.

Из ст. 26.1 КоАП РФ следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: обстоятельства, отягчающие административную ответственность, исключающие производство по делу об административном правонарушении; причины и условия совершения административного правонарушения.

В постановлении указано, что оно вынесено с учетом ст. 4.3 КоАП РФ (Обстоятельства, отягчающие административную ответственность), однако указанные обстоятельства не описаны.

Также не устанавливалось наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

Ст. 29.8 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

В нарушение указанной нормы в протоколе заседания административной комиссии № 1 от 24.01.2015 г. не указано о заявлении/отсутствии отводов, ходатайств с указанием результатов их рассмотрения; не указано объяснение участвовавшего ФИО3, не указаны документы, исследованные при рассмотрении дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление от 24.01.2017 г. в отношении ФИО3 вынесено административной комиссией не законно и не обоснованно, с нарушением процессуальных требований КоАП РФ. 

Как следует из п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Муниципального Образования ст. Бекешевской, Предгорного района, Ставропольского края № 1 от 24.01.2017 г. о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г. подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

Удовлетворить протест заместителя прокурора Предгорного района Ставропольского края Васильевой И.А. на постановление административной комиссии Муниципального Образования ст. Бекешевской, Предгорного района, Ставропольского края № 1 от 24.01.2017 г. о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г.

Отменить постановление административной комиссии Муниципального Образования ст. Бекешевской, Предгорного района, Ставропольского края № 1 от 24.01.2017 г. о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г., вернув дело на новое рассмотрение в административную комиссию Муниципального Образования ст. Бекешевской, Предгорного района, Ставропольского края

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

СУДЬЯ: