ДЕЛО №_________

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

-----------------------------------------------------------------------

02 мая 2017 года АДРЕС

Котовский городской суд АДРЕС в составе

председательствующего судьи Свинцова В.П.,

с участием помощника прокурора АДРЕС ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности обеспечить кондитеров и операторов кондитерского оборудования средствами индивидуальной защиты, а также в установленном законом порядке оформить личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор АДРЕС обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности обеспечить кондитеров и операторов кондитерского оборудования средствами индивидуальной защиты, а также в установленном законом порядке оформить личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, ссылаясь на то, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры области №_________ от ДАТА, была проведена проверка соблюдения законодательства по охране труда. При проведении проверки установлено, что у ИП ФИО3 предусмотрены должности непосредственно связанные с производством кондитерских изделий: кондитера, в количестве 24 единиц, оператора кондитерского оборудования – 4 единицы, однако нормы выдачи средств индивидуальной защиты ИП ФИО3 не соблюдаются, личные карточки учета выдачи СИЗ не ведутся. Неисполнение ИП ФИО3 требований трудового законодательства, ведет к нарушению прав работников в настоящее время осуществляющих деятельность у ИП ФИО3, на гарантированное Конституцией РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также может в последующем нарушить права неопределенного круга лиц, которые поступят на работу, т.к. на момент проведения проверки штат работников не укомплектован.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДАТА ИП ФИО3 является действующим юридическим лицом, расположенным по адресу: АДРЕС, основным видом экономической деятельности является производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения. Дата регистрации общества в налоговом органе ДАТА. Фактически трудовую деятельность осуществляет с ДАТА. Проверка показала, что указанные нормы выдачи средств индивидуальной защиты ИП ФИО3 не соблюдаются, личные карточки учета выдачи СИЗ не ведутся.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме, просив возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанность обеспечить кондитеров и операторов кондитерского оборудования средствами индивидуальной защиты, а также в установленном законом порядке оформить личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, в течении месяца со дня вступления решения в законную силу. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, от нее поступило письменное заявление в котором она просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, одновременно указав, что заявленные исковые требования признает в полном объеме. 

Выслушав помощника прокурора АДРЕС ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3). 

Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя который обязан обеспечить, применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдается прошедшую обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДАТА №_________н.

В соответствии с п. 1 правил, они устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Согласно п. 4 Правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

В силу п. 5 Правил предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с пунктом 12 Правил СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны фиксироваться записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Правилам.

Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ (п.13 Правил).

Пунктом 14 Правил, определено, что при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Приказом Министерства труда и социальной зашиты РФ от ДАТА №_________н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее – Нормы). 

В ходе проверки установлено, что штатным расписанием утвержденным приказом №_________ от ДАТА №_________ у ИП ФИО3 предусмотрены должности непосредственно связанные с производством кондитерских изделий: кондитера, в количестве 24 единиц, оператора кондитерского оборудования – 4 единицы. 

Согласно п. 122 Норм, занимающему должность пекаря; повара; помощника повара; кондитера предусмотрена выдача следующих видов специальной одежды:

- костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.;

- фартук из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт.;

- нарукавники из полимерных материалов - до износа.

Вместе с тем, должность оператора кондитерского оборудования Нормами не предусмотрена. Однако имеется ссылка на сквозную профессию оператор технологических установок (п.166 Норм) в соответствии с которыми, для данной профессии предусмотрены следующие средства индивидуальной защиты:

- костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт.;

- перчатки с полимерным покрытием- 6 пар;

- очки защитные - до износа;

- средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее - до износа.

В ходе проведения прокуратурой АДРЕС проверки установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДАТА ИП ФИО3 является действующим юридическим лицом, расположенным по адресу: АДРЕС, основным видом экономической деятельности является производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения. Дата регистрации общества в налоговом органе ДАТА. Фактически трудовую деятельность осуществляет с ДАТА.

Проверка показала, что указанные нормы выдачи средств индивидуальной защиты ИП ФИО3 не соблюдаются, личные карточки учета выдачи СИЗ не ведутся. 

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Неисполнение ИП ФИО3 требований трудового законодательства, ведет к нарушению прав работников в настоящее время осуществляющих деятельность у ИП ФИО3, на гарантированное Конституцией РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также может в последующем нарушить права неопределенного круга лиц, которые поступят на работу, т.к. на момент проведения проверки штат работников не укомплектован.

Суд приходит к выводу, что ИП ФИО3 являясь работодателем, обязана обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, а также организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. 

В опровержение данных фактов ответчиком письменных доказательств в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

По мнению суда, прокурором правильно избран способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 4 статьи 27 и пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении №_________-П от ДАТА прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

В делах по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением к ИП ФИО3 о возложении обязанности обеспечить кондитеров и операторов кондитерского оборудования средствами индивидуальной защиты, а также в установленном законом порядке оформить личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены положения ст. 212 ТК РФ, устанавливающие обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, которые выражаются в обеспечении, применения прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора АДРЕС обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку достоверно установлено, что на момент рассмотрения судом спора по существу ИП ФИО3, в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, нормы выдачи средств индивидуальной защиты не соблюдаются, личные карточки учета выдачи СИЗ не ведутся.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор при подаче иска согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в бюджет АДРЕС подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора АДРЕС удовлетворить.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить:

1) 24 единицы кондитеров, следующими видами специальной одежды:

- костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. каждому;

- фартук из полимерных материалов с нагрудником - 2 шт. каждому;

- нарукавники из полимерных материалов - до износа каждому.

2) 4 единицы операторов кондитерского оборудования, следующими видами специальной одежды:

- костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 шт. каждому;

- перчатки с полимерным покрытием - 6 пар каждому;

- очки защитные - до износа каждому;

- средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее - до износа каждому.

3) в установленном порядке оформить личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Взыскать с ИП ФИО3 в бюджет муниципального образования - АДРЕС государственную пошлину в размере 300 рублей.

Апелляционная жалоба, представление могут поданы в апелляционную инстанцию в течение одного месяца со дня получения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Котовский городской суд.

Председательствующий В.П. Свинцов

Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Председательствующий В.П.Свинцов