Дело № 2а-404/2020

25RS0001-01-2019-006608-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г.Владивосток 

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой 

при секретаре А.С. Кисличенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Первомайского района, ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" о сохранении права на отсрочку от призыва на военную службу, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что он до 2016 был приписан к Первомайскому военкомату г.Владивостока, т.к. учился и проживал в Первомайском районе г.Владивостока. В настоящее время с 2018 зарегистрирован по Ленинскому району г.Владивостока, является студентом ВГУЭС, в который перешел переводом из ДВФУ в августе 2019. В ДВФУ ему была предоставлена отсрочка от армии до 2021, т.к. он поступил на очное отделение сразу после окончания школы в 2017. Обучаясь в ДВФУ на втором курсе на втором семестре он оформил академический отпуск по семейным обстоятельствам, который действует до декабря 2019, но в связи с переводом в другой ВУЗ, его снова зачислили на 1 курс и предоставили отсрочку до 2023, поскольку при переводе нужно сдавать разницу в программах обучения. Поскольку в ДВФУ ему был предоставлена отсрочка до 2021 и он брал академический отпуск на 1 год, то в данном учебном заведении он бы проучился и окончил его с учетом академического отпуска в 2022, но т.к. он перевелся в другой ВУЗ, то получил оторочку до 2023, что не превышает срок, указанный в законе. Право на отсрочку - это потенциальная возможность получения отсрочки, право на отсрочку может быть реализовано путем предоставления отсрочки решением призывной комиссии. Военный комиссариат известил его по телефону и сообщил, что ему необходимо явиться для оформления отсрочки на комиссию, т.к. он является студентом и принести справку из ВУЗа, тогда ему будет предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь срок обучения. Повесткой он не вызывался. Там же, на месте, в военкомате ему выписали направление и заставили пройти медицинские кабинеты, предупредив, что только потом он получит отсрочку. Затем, он зашел в кабинет, где находилась комиссия и его заставили подписать две повестки: одну о том, что ему надо явиться на комиссию, а другую - для отправки к месту прохождения военной службы, с назначенной датой прибытия на 02.12.2019. Решение призывной комиссии от 31.10.2019 ему так и не выдали, с решением комиссии он не ознакомлен. Истец просит отменить незаконный вызов его в отдел военного комиссариата Первомайского района г.Владивостока на призывные мероприятия; отменить проведенное в отношении него незаконное медицинское освидетельствование; обязать отдел военного комиссариата Первомайского района г.Владивостока не вызывать его на призывные мероприятия до окончания срока предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу до 2023. 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, при обращении в суд с данным административным исковым заявлением ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2, до рассмотрения дела неоднократно уточняла заявленные требования, в судебном заседании вновь уточнила заявленные требования, просила сохранить за ФИО3 право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставленную в соответствии с абз.7 пп. "а" п.2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на срок обучения по очной форме в высшем учебном заведении по образовательной программе бакалавриата на период освоения данной программы до 2021. Настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске доводам и основаниям, дополнительно пояснила, что истец не утратил право на отсрочку, находясь в академическом отпуске, а затем перевелся в другой ВУЗ. Академический отпуск был взят на 2 курсе во втором семестре, переведен на 1 курс ВГУЭС из-за разницы в программах. Какое решение было принято после прохождения ФИО1 призывных мероприятий, пояснить не может, по повестке, в которой указано о необходимости явки 02.12.2019, истец не явился, в настоящее время продолжает проходить обучение во ВГУЭС. 

Представитель Военного комиссариата Приморского края, действующий на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснил, что после получения справки из ВГУЭС, согласно которой срок обучения у истца увеличился на 2 года, ФИО1 был вызван для прохождения мероприятий по призыву. для принятия решение должно быть пройдено: медицинское освидетельствование, психологический отбор, после чего врачом выносится итоговое заключение, затем заслушивается призывник, исследуются имеющиеся документы, по результатам принимается одно из решений, предусмотренных ч.1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". После чего призывник направляется по повестке на призывную комиссию субъекта РФ, где проводится тот же комплекс мероприятий в отношении призывника, после чего, комиссия субъекта РФ утверждает или отменяет решение призывной комиссии муниципального района. Поскольку административный истец не прошел медицинское освидетельствование и психологический отбор, в отношении него решение призывной комиссий муниципального района и призывной комиссией Приморского края не выносилось. Он будет вызван на призывные мероприятия по весеннему призыву. В настоящее время предоставленная ранее отсрочка до 2021 действует, поскольку уполномоченным органом иного решения принято не было. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 указанной статьи).

В соответствии с абзацем вторым подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию по программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Первомайского района г.Владивостока, решением призывной комиссии Первомайского района г.Владивостока от 12.12.2017 в соответствии с пп. а п.2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2021, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании. 

Согласно выписки из приказа ректора ДВФУ от 21.12.2018 №12-16-9043, ФИО1 условно переведенному на следующий курс студенту по направлению "юриспруденция" Юридической школы предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с 14.12.2019 по 14.12.2019. 

В соответствии с приказом ДВФУ от 13.09.2019 №12-16-5813, ФИО1, обучающийся на 2 курсе по программе бакалавриата по направлению юриспруденция, отчислен из университета в связи с переводом в ФГБОУ ВО "ВГУЭС". 

19.09.2019 ФИО1 зачислен в число студентов в порядке перевода на 1 курс основной образовательной программы юриспруденция, окончание обучения 01.09.2023, что подтверждается выпиской из приказа ВГУС №6965-с от 23.09.2019, справкой ФГУЭС №1605 от 26.09.2019. 

Согласно п.1 ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

При этом в силу вышеназванных Федерального Закона, Положения и Инструкции, призывная комиссия не является постоянно действующим органом, создается на время проведения призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, который осуществляется 2 раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ. 

Таким образом, в настоящее время как призывная комиссия ВГО в Первомайском районе, так и призывная комиссия в Приморском крае как административный орган отсутствуют. 

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение части 2 указанной статьи в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены доказательства того, что уполномоченным органом - призывной комиссией ВГО в Первомайском районе либо призывной комиссией Приморского края в отношении ФИО1 принято какое-либо решение, предусмотренное п.1 ст.28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно ответа военного комиссариата Первомайского района г.Владивостока от 13.11.2019 призывной комиссией ВГО в Первомайском районе в отношении ФИО1 решение не принималось, в связи с тем, что им не завершено медицинское освидетельствование, призывная комиссия принимает решение только после определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья. 

Как следует из пояснений представителя Военного комиссариата Приморского края, данных в судебном заседании, в настоящее время продолжает действовать отсрочка, предоставленная истцу ранее до 31.08.2021, вопрос о призыве на военную службу в отношении ФИО1 будет решаться призывной комиссией в период весеннего призыва, т.е. с 01 апреля по 15 июля 2020, то обстоятельство, что в настоящее время истец продолжает проходить обучение, не оспаривалось представителем истца в судебном заседании. 

Таким образом, поскольку решение призывной комиссии ВГО Первомайского района о предоставлении истцу отсрочки от призыва на военную службу до 31.08.2021, выраженное в протоколе №19 от 12.12.2017, до настоящего времени не отменено и не изменено, иного решения в отношении ФИО1 уполномоченным органом принято не было, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Первомайского района, ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" о сохранении права на отсрочку от призыва на военную службу отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 03.02.2020