Дело № г. 

УИД №RS0№-03

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 октября 2023 года 

<

адрес>

Предгорный районный суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре ФИО2, 

с участием:

представителя истца - комитета здравоохранения 

<

адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по иску комитета здравоохранения 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет здравоохранения 

<

адрес> обратились с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, в котором указывает, что между ГБУЗ 

<

адрес> больница Алексеевского муниципального района и ФИО1 был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО1 принята на работу, на должность фельдшера скорой медицинской помощи.

Между комитетом здравоохранения 

<

адрес> и ФИО3 был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО1 в размере 750 000 рублей за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, и средств областного бюджета. 

Однако, на основании заявления по собственному желанию ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Таким образом, ФИО1 не выполнила обязанность отработать в течении 5 лет в ГБУЗ 

<

адрес> больница Алексеевского муниципального района.

В соответствии с расчетом комитета здравоохранения 

<

адрес> часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, составила 345 616,44 рубля. 

Заключая договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 750 000 рублей ФИО1 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду. 

Обратившись в суд, истец просит: взыскать с ФИО1 в пользу комитета здравоохранения 

<

адрес> часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в размере 345 616, 44 рублей. 

Взыскать с ФИО1 в пользу комитета здравоохранения 

<

адрес> неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 276 493, 15 рубля.

Взыскать с ФИО1 в пользу комитета здравоохранения 

<

адрес> неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель истца комитета здравоохранения 

<

адрес> ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была уведомлен о времени и месте судебного заседания путем направления судебной корреспонденции по последнему известному адресу регистрации по месту жительства. Почтовое отправление возвращено адресату в связи с истечением срока хранения. Указанное обстоятельство в силу п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" свидетельствует о надлежащем извещении ответчика о слушании дела.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Таким образом, ответчик ФИО1 самостоятельно отказалась от осуществления процессуальных прав и зная о наличии судебного спора, уклонилась от предоставления доказательств по делу.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание, что ответчик извещен о слушании дела, суд считает, что данное гражданское дело возможно рассмотреть в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации под злоупотреблением правом понимается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

В рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации» «Развития здравоохранения». Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющихся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим на работу) в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек 

<

адрес>.

Данный порядок определяет правила и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек 

<

адрес> и заключившими трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), утвержденный приказом комитета здравоохранения 

<

адрес>, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.

Согласно пункту 4 Порядка предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты осуществляется Комитетом, заключившим с медицинским работником, соответствующим требованиям пункта 1 настоящего Порядка, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по утвержденной Комитетом форме, по которому медицинский работник принимает обязательства.

Таким образом, компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат, а также неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать пять лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае досрочного прекращения трудового договора с медицинским учреждением, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83, пунктами 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Установлено, что на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Усть-Бузулукскую участковую больницу, отделение скорой медицинской помощи на должность фельдшера скорой медицинской помощи на 1, 0 ставки.

На основании п. 1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБУ здравоохранения 

<

адрес>ной больницей Алексеевского муниципального района и ФИО1 Работодатель предоставил Работнику работу по должности фельдшера скорой медицинской помощи в структурном подразделении в отделении скорой медицинской помощи Усть-Бузулукской участковой больницы.

На основании п. 1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена единовременная компенсация выплата в размере 750 000 рублей, принятому на основное место работы в ГБУ здравоохранения 

<

адрес> больница Алексеевского муниципального района, в структурное подразделение отделение скорой медицинской помощи Усть Бузулукской участковой больницы, расположенное в 

<

адрес> – Бузулукская Алексеевского муниципального района 

<

адрес>, на должность фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ, давшей обязательство выполнять, трудовые функции в течении пяти лет со дня заключения данного договора на условиях полного рабочего дня.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ отделение 

<

адрес> УФК по 

<

адрес> (ОБЛЗДРА) ФИО1 перечислило денежные средства в размере 750 000 рублей.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 расторгла трудовой договор по инициативе работника, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В соответствии с п.п.2.1.3. п. 2.1. договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не произвела возврат части единовременной компенсационной выплаты рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в связи с чем комитет здравоохранения 

<

адрес> вправе начислять неустойку в соответствии с п.4.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в случае нарушения срока исполнения Медицинским работником обязательства, предусмотренного подпунктами 2.1.3 и 2.1.4. договора, Комитет вправе потребовать неустойку. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим договором, начиная со дня следующего за днем истечения установленного срока исполнения обязательства. Размер неустойки составляет 1 % от суммы неисполненного обязательства.

Из приведённых нормативных положений следует, что одним из направлений государственной политики в сфере здравоохранения является обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, работающих в сельской местности, обеспечение социальной защищённости и повышение качества жизни медицинских работников. Названная цель реализуется в том числе путём предоставления медицинским работникам различных мер социальной поддержки, определяемых как законодательными актами Российской Федерации, так и законодательными актами субъектов Российской Федерации. В частности, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации - 

<

адрес> - предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в форме предоставлена единовременной компенсационной выплаты, специалистам прибывшим на работу в областные государственные либо муниципальные медицинские организации.

Одним из условий предоставления названных выплат в 

<

адрес> является работа гражданина (врача, фельдшера) в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек 

<

адрес> не менее 5 лет.

Таким образом, из буквального толкования пунктом 3.2 договора, заключенным между истцом и ответчиком, о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пятилетний срок исполнения ответчиком обязательства исчисляется с момента заключения настоящего договора

Предусмотрены последствия невыполнения (врачом, фельдшером) этого условия, а именно обязанность возвратить уполномоченному органу, в данном случае Министерству здравоохранения 

<

адрес>, полученные социальные выплаты, за исключением случаев расторжения трудового договора по обстоятельствам, вызванным уважительными причинами, в том числе не зависящим от работника, либо по обстоятельствам, не зависящим от воли обеих сторон трудового договора. Таким образом, с учётом целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, на обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, работающих в сельской местности, обеспечение социальной защищённости и повышение качества жизни медицинских работников путём предоставления им различных социальных выплат, само по себе досрочное расторжение трудового договора, в том числе по инициативе медицинского работника - получателя социальных выплат в форме ежемесячных денежных выплат и единовременной денежной выплаты, без учёта конкретных обстоятельств, приведших к досрочному расторжению трудового договора, не может служить безусловным основанием для истребования у него этих выплат. 

В случае досрочного прекращения трудовых отношений медицинским работником-получателем социальных выплат при наличии уважительных причин, явившихся поводом для досрочного расторжения трудового договора по инициативе работника предусмотренного договором.

Схожее правовое регулирование предусмотрено трудовым законодательством, а именно положениями статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей порядок расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию). Названной нормой закона предусмотрен перечень причин, обусловливающих невозможность продолжения работником работы и необходимость работодателя расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника, по его инициативе. К таким причинам, в частности, относится зачисление работника в образовательное учреждение, выход на пенсию, 15 установленное нарушение работодателем законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора (часть 3 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации). Данный перечень не является исчерпывающим.

Поскольку обязательство, установленное договором, ФИО1 исполнено не было, суд считает, что требования истца к ответчику подлежат удовлетворению, уволившегося ДД.ММ.ГГГГ, по не уважительной причине, до истечения пятилетнего срока.

Кроме того, суд отмечает, что при заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ответчик претензий к его содержанию не выразил. Требований о признании условий договора, содержащихся в п. 2.1.3. и п. 2.1.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим гражданским законодательством не заявлял. 

Определяя размер компенсационной выплаты, подлежащей взысканию с ответчика, суд соглашается с суммой задолженности, определенной истцом в размере 345 616,44 рублей.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п.4.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае нарушения срока исполнения Медицинским работником обязательства, предусмотренного подпунктами 2.1.3 и 2.1.4. договора, Комитет вправе потребовать неустойку. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим договором, начиная со дня следующего за днем истечения установленного срока исполнения обязательства. Размер неустойки составляет 1 % от суммы неисполненного обязательства.

Требования о взыскании неустойки в размере 276 493,15 рублей, суд считает возможным удовлетворить в полном объеме.

Так же подлежит удовлетворению требование о взыскании неустойки с ФИО1 за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ст.ст. 88, 98 ГПК РФ, исходя из положений пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9 421,10 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования комитета здравоохранения 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств.

Взыскать с ФИО1 в пользу комитета здравоохранения 

<

адрес> часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в размере 345 616, 44 рублей. 

Взыскать с ФИО1 в пользу комитета здравоохранения 

<

адрес> неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 276 493, 15 рубля.

Взыскать с ФИО1 в пользу комитета здравоохранения 

<

адрес> неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ на день вынесения решения суда.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета Предгорного муниципального округа 

<

адрес> в размере 9 421,10 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: Р.

<

адрес>