Дело №2а-1047/2020

УИД:13RS0019-01-2020-002153-35

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 27 ноября 2020 г. 

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Казанцевой И.В.

при помощнике судьи Маркиной Е.М.

с участием в деле:

административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия

административного ответчика - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании пеней, штрафа, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия (далее - Межрайонная ИФНС России №2 по Республике Мордовия, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пеней, штрафа по тем основаниям, что ФИО1, на котором были зарегистрированы с 16 января 2007 г. по 29 августа 2015 г. транспортное средство 

<

данные изъяты>, с 7 мая 2010 г. по 21 августа 2018 г. транспортное средство 

<

данные изъяты>, зарегистрированы с 14 июля 2004 г. транспортное средство 

<

данные изъяты>, с 23 ноября 2007 г. транспортное средство 

<

данные изъяты>, признаваемые объектом налогообложения, признан налогоплательщиком транспортного налога с физических лиц. В период с 8 октября 2004 г. по 29 февраля 2016 г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, применял систему налогообложения в виде налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, и являлся плательщиком страховых взносов. Обязанность по уплате налогов, страховых взносов в установленный законом срок ФИО1 не исполнил, что повлекло возникновение недоимки, на сумму которой начислены пени. За совершение налогового правонарушения ФИО1 привлечен к ответственности в виде штрафа. При наличии недоимки налоговым органом ФИО1 направлялись требования об уплате налога, страховых взносов, пеней, штрафа. Срок исполнения требований истек, в добровольном порядке требования ФИО1 не исполнены. 

Просит восстановить срок подачи административного искового заявления, пропущенный по уважительной причине, взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу в размере 1000 рублей, пеням в размере 77 рублей 42 копеек, начисленным на сумму недоимки по транспортному налогу с физических лиц, пеням в размере 2100 рублей 21 копейки, начисленным на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., всего в сумме 3177 рублей 63 копеек.

Участвующие в деле лица - представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Мордовия, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, их явка не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела установлено, что ФИО1, на котором были зарегистрированы с 16 января 2007 г. по 29 августа 2015 г. транспортное средство 

<

данные изъяты>, с 7 мая 2010 г. по 21 августа 2018 г. транспортное средство 

<

данные изъяты>, зарегистрированы с 14 июля 2004 г. транспортное средство 

<

данные изъяты>, с 23 ноября 2007 г. транспортное средство 

<

данные изъяты>, признаваемые объектом налогообложения, признан налогоплательщиком транспортного налога с физических лиц. 

В период с 8 октября 2004 г. по 29 февраля 2016 г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, применял систему налогообложения в виде налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы и являлся плательщиком страховых взносов.

Обязанность по уплате налогов, страховых взносов в установленный законом срок ФИО1 не исполнена, в связи с чем на сумму недоимки начислены пени.

Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Мордовия от 18 января 2017 г. № ФИО1 привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 500 рублей за непредставление в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации за 2014 г. 

Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Мордовия от 18 января 2017 г. № ФИО1 привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 500 рублей за непредставление в налоговый орган по месту учета в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации за 2015 г.

Решения налогового органа о взыскании штрафа ФИО1 не исполнены. 

При наличии недоимки налоговым органом ФИО1 направлялись требования об уплате налогов, пеней, штрафа: 

требование № от 10 марта 2017 г. об уплате в срок до 30 марта 2017 г. штрафа в размере 500 рублей;

требование № от 10 марта 2017 г. об уплате в срок до 30 марта 2017 г. штрафа в размере 500 рублей;

требование № от 11 сентября 2017 г. об уплате в срок до 29 сентября 2017 г. пеней в размере 2027 рублей 89 копеек, начисленных на сумму недоимки;

требование № от 22 сентября 2017 г. об уплате в срок до 31 октября 2017 г. пеней в размере 2524 рублей 85 копеек, начисленных на сумму недоимки;

требование № от 14 декабря 2017 г. об уплате в срок до 26 декабря 2017 г. пеней в размере 426 рублей 22 копеек, начисленных на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование;

требование № от 10 апреля 2018 г. об уплате в срок до 28 апреля 2018 г. пеней в размере 618 рублей 43 копеек, начисленных на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование;

требование № от 18 сентября 2018 г. об уплате в срок до 8 октября 2018 г. пеней в размере 335 рублей 79 копеек, начисленных на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование;

требование № от 6 декабря 2018 г. об уплате в срок до 26 декабря 2018 г. пеней в размере 273 рублей 53 копеек, начисленных на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Срок исполнения требований истек, в добровольном порядке требования ФИО1 не исполнены. 

За ФИО1 числится задолженность по пеням, штрафу в сумме 3177 рублей 63 копеек, в том числе:

штрафу в размере 1000 рублей;

пеням в размере 77 рублей 42 копеек, начисленным на сумму недоимки по транспортному налогу с физических лиц;

пеням в размере 2100 рублей 21 копейки, начисленным на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения налогового органа в суд с административным иском. 

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций налоговый орган не обращался. 

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

По общему правилу, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45); сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору (пункт 1 статьи 57); эти сроки определяются календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами, неделями и днями, а также указанием на событие, которое должно наступить, либо на действие, которое должно быть совершено (пункт 3 статьи 57).

Формируя структуру налоговой системы Российской Федерации, федеральный законодатель при установлении конкретного налога и сбора самостоятельно выбирает и определяет обусловленные экономическими характеристиками этого налога и сбора параметры их элементов, в том числе состав плательщиков и объектов налогообложения.

Транспортный налог относится к региональным налогам (статья 14), устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; устанавливая транспортный налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога, порядок и сроки его уплаты (статья 356). 

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (статья 357); объектом налогообложения данным видом налога признаются автомобили, иные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358). 

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 г. регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 г. №243-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Устанавливая систему налогов и сборов в Налоговом кодексе Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел пеню как один из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов (статья 75). 

При наличии у налогоплательщика, плательщика страховых взносов недоимки ему направляется требование об уплате налога, страховых взносов, пеней, штрафов в порядке и в сроки, определенные статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Направление налоговым органом административному ответчику требований об уплате пеней, штрафа и неисполнение им требований в добровольном порядке установлено. 

Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (абзацы третий, четвертый пункта 1 статьи 48).

По общему правилу, установленному абзацем первым пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац второй пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац третий пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении вопроса о соблюдении административным истцом срока подачи в суд административного искового заявления суд исходит из следующего. 

Срок исполнения требований об уплате пеней, штрафа, в отношении которых подано административное исковое заявление о взыскании, истек и поскольку сумма пеней, штрафа, учитываемая налоговым органом при расчете общей суммы пеней, штрафа, подлежащей взысканию с административного ответчика, превысила 3000 рублей, административное исковое заявление о взыскании пеней, штрафа могло быть подано в суд в срок до 26 июня 2019 г. 

Административное исковое заявление о взыскании пеней, штрафа подано в суд по истечении указанного срока. 

При рассмотрении заявления административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления суд исходит из следующего. 

Пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом при наличии уважительной причины (абзац четвертый пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный истец в качестве причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением указал на наличие большого объема работы. 

Между тем большой объем работы и иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций. Иные причины несвоевременной подачи административного искового заявления административным истцом не указаны. 

Поскольку доказательств наличия уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления административным истцом не представлено, оснований для удовлетворения заявления и восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления не имеется. 

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Установив, что срок подачи административного искового заявления в суд административным истцом пропущен без уважительной причины, суд на основании данных обстоятельств отказывает в удовлетворении административного иска.

От уплаты государственной пошлины при подаче административного иска административный истец был освобожден.

Заявлений о возмещении судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением дела, от лиц, участвующих в деле, не поступило. 

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено. 

Руководствуясь статьей 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска к ФИО1 о взыскании пеней, штрафа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия отказать.

В удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу в размере 1000 рублей, пеням в размере 77 рублей 42 копеек, начисленным на сумму недоимки по транспортному налогу с физических лиц, пеням в размере 2100 рублей 21 копейки, начисленным на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., всего в сумме 3177 рублей 63 копеек, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 9 декабря 2020 г.

Дело №2а-1047/2020

УИД:13RS0019-01-2020-002153-35

Именем Российской Федерации