Дело № 12-59/2024

УИД: 66RS0036-01-2024-000973-55

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2024 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Сединкина Ю.Г., 

при секретаре Алексеевой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

КУМИ КГО обратилось в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которой просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что КУМИ КГО является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ Кушвинским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП по Свердловской области по исполнительному листу, выданному Кушвинским городским судом Свердловской области по результатам рассмотрения гражданского дела № по иску прокурора г. Кушвы к КУМИ КГО об обязании совершить определенные действия, предмет исполнения – обязать КУМИ КГО устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения (пожарные гидранты) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 составила протокол об административном правонарушении в отношении КУМИ КГО по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО1 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление о привлечении КУМИ КГО к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что при вынесении постановления заинтересованным лицом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела. ДД.ММ.ГГГГ в адрес КУМИ КГО в рамках исполнительного производства поступило постановление о назначении нового срока исполнения, согласно п. 1 которого должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ КУМИ КГО обратился в Кушвинский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которым на заявителя возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения (пожарные гидранты). В соответствии с письмом Финансового управления в Кушвинском городском округе от ДД.ММ.ГГГГ №, на 2024 год для реализации мероприятий по ремонту пожарных гидрантов выделено 1306197 рублей 53 копейки. В соответствии с Решением Думы КГО от ДД.ММ.ГГГГ на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 года для реализации мероприятий по ремонту пожарных гидрантов выделено 1306197 рублей 53 копейки. По состоянию на текущую дату объявлен аукцион и состоялись торги на ремонт оставшейся части гидрантов на сумму 2963392 рубля 52 копейки с ООО «Экспертный центр по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций «Профи». Срок окончания работ – ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель полагает, что на сегодняшний день им приняты исчерпывающие меры по исполнению решения суда, однако оно не исполнено по независящим от должника обстоятельствам.

Представитель КУМИ КГО, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Должностное лицо Кушвинского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.

Принимая во внимание доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № исковые требования прокурора г. Кушва в интересах неопределенного круга лиц к КУМИ КГО о признания бездействия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения, пожарные гидранты удовлетворены частично. На КУМИ КГО возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения согласно перечню в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Кушвинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Кушвинским городским судом по указанному делу, в отношении КУМИ КГО возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязать КУМИ КГО устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления. Копия постановления вручена КУМИ КГО ДД.ММ.ГГГГ.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, предоставленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа не выполнены.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с КУМИ КГО взыскан исполнительский сбор, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный судебным приставом – исполнителем не исполнено, в связи с чем, КУМИ КГО было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Кушвинского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительских действий, в связи с чем должник КУМИ КГО ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Кушвинского привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения КУМИ КГО к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явились выводы должностного лица о неисполнении КУМИ КГО содержащегося в исполнительном документе, выданном Кушвинским городским судом Свердловской области по гражданскому делу № на основании судебного акта, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, требования об обязании КУМИ КГО устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения - пожарные гидранты, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то есть КУМИ КГО совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом решение суда от ДД.ММ.ГГГГ с установлением КУМИ КГО срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, и предоставлением отсрочки исполнения решения суда, до настоящего времени не исполнено. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения. 

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 года № 2478-О положения ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

В соответствии со ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом

Судом при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Решение Кушвинского городского суда Свердловской области о возложении на КУМИ КГО обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения вынесено ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока для исполнения возложенной судом обязанности до ДД.ММ.ГГГГ. После вступления решения суда в законную силу КУМИ КГО неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, однако решение суда не исполнено по настоящее время, вследствие чего суд приходит к выводу о том, что у КУМИ КГО имелась возможность для исполнения судебного решения.

Вопреки приведенным в жалобе доводам доказательств отсутствия реальной возможности выполнить решение от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ суду представлено не было. Недостаточность финансового обеспечения также не является основанием для столь длительного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Постановление о привлечении КУМИ КГО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 от 09.07.2024 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа - оставить без изменения, жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Ю.Г. Сединкин