Дело № 2а-1419/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года

город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,

при секретаре Рябцеве М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов города Ярославля, призывной комиссии Ярославской области, военному комиссариату Ярославской области об отмене решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

у с т а н о в и л :

Изначально ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов города Ярославля, в котором просил признать незаконными и отменить решения призывной комиссии от 18 апреля 2018 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и от 02 июля 2018 года о призыве на военную службу. 

Определением Ленинского районного суда города Ярославля с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 28 августа 2018 года производство по делу в части требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения о призыве от 02 июля 2018 года прекращено. 

В обоснование требований об оспаривании решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой административный истец указал, что 30 марта 2018 года обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, приведя свои убеждения, которым противоречит исполнение обязанности военной службы. На заседании призывной комиссии 18 апреля 2018 года заявление было рассмотрено, но результат рассмотрения не был объявлен. 04 июля 23018 года в военкомате ему была дана выписка из книги протоколов призывной комиссии, из которой следует, что в замене прохождения службы было отказано, причина отказа не указана. Полагает указанное решение нарушающим его права. 

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании каждый в отдельности исковые требования поддержали, уточнив, что просят отменить решение от 18 апреля 2018 года и направить заявление о замене прохождения службы на новое рассмотрение.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов города Ярославля и военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов города Ярославля по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что заявление о замене прохождения службы было подано ФИО1 не своевременно, заявление было рассмотрено комиссией, по результатам чего комиссия посчитала, что нет оснований для замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Просил в иске отказать. 

Представители административных ответчиков призывной комиссии Ярославской области, военного комиссариата Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы личного дела призывника ФИО1, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в отделе военного комиссариата по Дзержинскому и Ленинскому районам города Ярославля с 12 февраля 2015 года. 

30 марта 2018 года ФИО1 было подано заявление о восстановлении ему срока для подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. 

Решением призывной комиссией Ленинского района от 18 апреля 2018 года в отношении ФИО1 принято решение об отказе в замене прохождения военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В материалы дела представлена только выписка из книги протоколов (протокол №1). 

С указанным решением призывной комиссии ФИО1 не согласился, обратился в суд с настоящим административным иском. 

Конституция Российской Федерации в части 3 статьи 59 гарантирует гражданам Российской Федерации в случае, если их убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях право на замену ее альтернативной гражданской службой, что также является конституционной гарантией свободы совести и вероисповедания.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Пунктом 1 статьи 12 указанного Федерального закона установлено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой приведен в пункте 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».

К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Вместе с тем, оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии является немотивированным, основание, предусмотренное законом об отказе в удовлетворении заявления призывника, не указано. 

Учитывая, что призывной комиссией допущены существенные нарушения установленного Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» порядка рассмотрения заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, данные обстоятельства являются основанием для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным. Решение от 18 апреля 2018 года подлежит отмене, на призывную комиссию суд возлагает обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поданное 30 марта 2018 года, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом №113-ФЗ от 25 июля 2002 года «Об альтернативной гражданской службе».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать решение Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов города Ярославля от 18 апреля 2018 года об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным.

Обязать Призывную комиссию отдела военного комиссариата по Дзержинскому и Ленинскому районам города Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поданное 30 марта 2018 года, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом №113-ФЗ от 25 июля 2002 года «Об альтернативной гражданской службе».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Ю.В. Куклева