Решение

 в окончательной форме изготовлено 29 июля 2019 года

Дело № 2-746/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 25 июля 2019 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкиной Е.Д., при секретаре Прилуцких И.Г.

с участием представителя истца Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в лице помощника Алапаевского городского прокурора Сынгаевской А.А., действующей на основании поручения № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Алапаевский горводоканал» об обязании внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ и направить в Департамент Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу заявку о постановке на государственный учет очистных сооружений, 

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор (далее – Прокурор) в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с иском к МУП «Алапаевский горводоканал» об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу: внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с произведенным расчетом, направить в Департамент Росприроднадзора по УрФО заявку о постановке на государственный учет очистных сооружений с приложением необходимого пакета документов. 

В обоснование иска указано, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании коллективного обращения работников МУП «Алапаевский горводоканал», содержащего сведения о возможных нарушениях законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, проведена проверка. Установлено, что МУП «Алапаевский горводоканал» является водопользователем и осуществляет сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод по выпуску № в реку Нейва на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение зарегистрировано в отделе водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового управления ДД.ММ.ГГГГ за №. Проектная производительность очистных сооружений биологической очистки составляет - 13,4 тыс. м?/сутки 4891,0 тыс. м?/год. Фактический сброс сточных вод составил в 2017 году 1412,117 тыс. м?/год, в ДД.ММ.ГГГГ 1405,67 тыс. м?/год. Сброс сточных вод осуществляется предприятием на постоянной основе. Установлено, что отчёт по форме 2-ТП (водхоз) за ДД.ММ.ГГГГ предприятием сдан в Отдел водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления в установленные сроки ДД.ММ.ГГГГ, объём сброса недостаточно очищенных сточных вод составил 1405,67 тыс. м?/год. Проверка показала, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ МУП «АГВК» направлена через модуль природопользования в Департамент Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №. В расчёте платы за сброс загрязняющих веществ в водный объект учтён сверхлимитный сброс. Плата составила 336 751,60 руб., в том числе в пределах НДС 34 375,41 руб., сверх лимита 302 376,19 руб. Однако предприятием плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты за ДД.ММ.ГГГГ не вносилась. Таким образом, плата за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки (до ДД.ММ.ГГГГ) предприятием не внесена, квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, предприятием также не вносились. Кроме того, проверка показала, что очистные сооружения биологической очистки как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не поставлен МУП «АГВК» на государственный учет. ДД.ММ.ГГГГ предприятием через модуль природопользования направлена заявка в Департамент Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу по постановке на учёт очистных сооружений биологической очистки как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, заявке присвоен номер №. Заявка Предприятия Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу отклонена ДД.ММ.ГГГГ по причине некомплектности материалов и несоответствия данных. Таким образом, МУП «АГВК» не исполнена надлежащим образом обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Бездействие ответчика, выражающееся в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает права Российской Федерации, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водный объект - река Нейва находится в собственности Российской Федерации. В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивала. 

Представитель ответчика МУП «Алапаевский горводоканал», будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания путем вручения лично представителю МУП «Алапаевский горводоканал» ФИО1 судебной повестки с копией искового заявления и приложенных к нему документов, определения о подготовке дела к судебному разбирательству, а затем судебной повестки с датой судебного разбирательства заказным письмом с уведомлением по почтовому адресу, указанному в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в судебное заседание не явился. Ответчик также извещен о времени и месте слушания дела путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет: http://alapaevsky.svd.sudrf.ru/. Об уважительности причин неявки ответчик не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, в установленном законом порядке не заявлял, доказательств в возражение на иск и отзывов на иск Прокурора - не предоставил.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Из объяснений представителя истца следует, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что МУП «Алапаевский горводоканал» является водопользователем и осуществляет сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод по выпуску № в реку Нейва на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-35). 

Согласно справки Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об участии в проверке Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой по соблюдению обязательных требований водного законодательства МУП «Алапаевский горводоканал» (л.д. 10-16), паспорта сооружений для очистки и обезвреживания сточных вод МУП «Водоканал Алапаевска» (л.д. 20-26), очистные сооружения хозбытовой городской канализации (биологической очистки), эксплуатируемые предприятием, построены в 1972-1986 годах по проекту организаций «Уралгипромез» и «Водоканалпрект» и введены в эксплуатацию в декабре 1986 года. Реконструкция аэротенков производилась в 1997, 1999, 2015 годах. Согласно решению Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № проектная производительность очистных сооружений биологической очистки составляет - 13,4 тыс. м?/сутки 4891,0 тыс. м?/год. Фактический сброс сточных вод составил в 2017 году 1412,117 тыс. м?/год, в ДД.ММ.ГГГГ 1405,67 тыс. м?/год. Сброс сточных вод осуществляется предприятием на постоянной основе. 

Согласно указанной справки от ДД.ММ.ГГГГ отчёт по форме 2-ТП (водхоз) за ДД.ММ.ГГГГ предприятием сдан в Отдел водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления в установленные сроки ДД.ММ.ГГГГ, объём сброса недостаточно очищенных сточных вод составил 1405,67 тыс. м?/год. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ МУП «АГВК» направлена через модуль природопользования в Департамент Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №. Заявка Департаментом отклонена (л.д. 39). 

В расчёте платы за сброс загрязняющих веществ в водный объект учтён сверхлимитный сброс. Плата составила 336 751,60 руб., в том числе в пределах НДС 34 375,41 руб., сверх лимита 302 376,19 руб. (л.д. 40-41). Однако ответчиком плата за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки (до ДД.ММ.ГГГГ) не внесена, квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, ответчиком также не вносились. 

Кроме того, проверка показала, что очистные сооружения биологической очистки как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не поставлен МУП «АГВК» на государственный учет. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком через модуль природопользования направлена заявка в Департамент Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу по постановке на учёт очистных сооружений биологической очистки как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, заявке присвоен номер №. Заявка Предприятия Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу отклонена ДД.ММ.ГГГГ по причине некомплектности материалов и несоответствия данных (л.д. 38). Таким образом, МУП «АГВК» не исполнена надлежащим образом обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.16.1 указанного Закона, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Согласно ст.16.4 Закона, плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Пунктом «е» ст.2 ч. II Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 года №1029, установлено, что объекты, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом менее 20 тыс. куб. метров отводимых сточных вод в сутки), отнесены к объектам. Оказывающим умеренное негативное воздействие на окружающую среду II категории.

В соответствии с ч.3 ст.69 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.7, ч.8 ст.69 указанного Закона, государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому надзору, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Доступ должностных лиц уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к внесению сведений в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.69.2 названного Закона, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признает одним из способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что ответчиком МУП «Алапаевский горводоканал» плата за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки (до ДД.ММ.ГГГГ) не внесена, квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, ответчиком не вносились. 

МУП «Алапаевский горводоканал» также не исполнена надлежащим образом обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду – очистных сооружений.

Информации об обратном ответчиком МУП «Алапаевский горводоканал» не предоставлено.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает исковые требования Прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обсудив требование Прокурора об обязании ответчика внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ и направить в Департамент Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу заявку о постановке на государственный учет очистных сооружений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает его подлежащим удовлетворению, так как в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что Прокурором указан разумный срок, в течение которого решение подлежит исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче иска Алапаевский городской прокурор в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден. 

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Требования Прокурора удовлетворены, поэтому с ответчика МУП «Алапаевский горводоканал» в пользу федерального бюджета МО город Алапаевск подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 600,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Алапаевский горводоканал» об обязании внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ и направить в Департамент Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу заявку о постановке на государственный учет очистных сооружений, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Алапаевский горводоканал» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за ДД.ММ.ГГГГ в размере 336 751,60 руб.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Алапаевский горводоканал» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Департамент Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу заявку о постановке на государственный учет очистных сооружений с приложением необходимого пакета документов.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Алапаевский горводоканал» в пользу федерального бюджета МО город Алапаевск государственную пошлину в сумме 600,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Алапаевский городской суд.

Судья: Е.Д. Подкина