Дело №2-1244/2021

57RS0026-01-2021-001630-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Мелкозеровой Ю.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1– ФИО2, действующего на основании доверенности от Дата, 

представителя ответчика администрации Орловского района Орловской области ФИО3, действующей на основании доверенности от Дата, 

при секретаре судебного заседания Мещериной О.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области о сохранении жилого дома в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Орловского района Орловской области о сохранении жилого дома в переустроенном состоянии. 

В обоснование заявленных требований указала, что ей на принадлежит жилой дом № по 

<

адрес>.

В 2009 году для улучшения жилищных условий она произвела реконструкцию жилого дома, в результате которой площадь дома увеличилась до 238, 2 кв.м. 

В 2020 году истец обратилась в администрацию Орловского района Орловской области с Уведомлением об окончании реконструкции объекта, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что реконструкция была осуществлена без уведомления о планируемой реконструкции данного объекта.

Истец ссылается на то, что выполненные работы по реконструкции и перепланировке жилого дома соответствуют своду правил действующих нормативных документов, отвечают требованиям безопасности жизни и здоровья граждан. 

По изложенным основаниям просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в переустроенном состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила участие по делу своего представителя ФИО2, который исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Орловского района Орловской области по доверенности ФИО3 при вынесении решения по делу полагалась на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица – администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).

При этом, исходя из положений ст. ст. 10 и 12 ГК РФ, защита гражданских прав должна осуществляться добросовестно и разумно и должна быть соразмерна наступившим последствиям такой защиты. Защита права может осуществляться путем признания этого права.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В связи с чем охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу положений ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта HYPERLINK 

<

данные изъяты>" 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от Дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №), если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла указанных разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в том случае, если признаком самовольной постройки является только отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию и отсутствуют другие ее признаки. 

Пунктом 28 Постановления № так же разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из положений ст. 26, ч. 4 ст. 29, ст. 30 ЖК РФ, ст. 209, 288 ГК РФ собственник реконструированного в установленном законом порядке помещения приобретает право владения и пользования им в том виде, которое оно имеет после реконструкции.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 28-32). 

Домовладение по указанному адресу расположено на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0570101:140, площадью 1043,2 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для приусадебного землепользования, который принадлежит ФИО1 (л.д. 30-32). 

Из экспликации к плану строения на жилой дом усматривается, что домовладение до произведенной реконструкции имело общую площадь 193,69 кв.м., жилую -119,32 кв.м. (л.д. 119).

Как установлено судом, ФИО1 с целью улучшения жилищных условий за счёт личных средств и собственными силами без получения соответствующего разрешения была произведена в 2009 году реконструкция жилого дома.

В соответствии с данными технического плана после произведенной ФИО1 реконструкции жилой дом по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 238,2 кв.м. (л.д.11-52).

Как следует из заключения о техническом состоянии основных несущих конструкций части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, после выполненной реконструкции и перепланировки, подготовленного Бюджетным учреждением Орловской области «МР БТИ», выполненная перепланировка, переустройство и реконструкция не повлекли за собой потерю устойчивости и прочности здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительство и не требуют получения разрешения на строительство в соответствии с пп.4 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Выполненная перепланировка, переустройство и реконструкция соответствуют требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация здания сохраняется (л.д. 62-68).

Судом установлено, что истцом предпринимались меры по легализации переустройства жилого дома, однако, администрацией Орловского района Орловской области было отказано в оформлении соответствующих документов (л.д. 10).

В соответствии с ответом ПАО «МРСК Центра»- «Орелэнерго» от Дата жилой дом и земельный участок, по адресу: 

<

адрес> не находятся в охранной зоне электрических сетей, принадлежащих ПАО «МРСК Центра»- «Орелэнерго» (л.д. 8).

Согласно сообщению акционерного общества «Газпром газораспределение Орел» филиала в г. Орле от Дата, строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов (л.д. 7).

Из сообщения муниципального унитарного предприятия Орловского района Орловской области «Коммунальник» усматривается, что, в районе жилого дома и пристройки, расположенных по адресу: 

<

адрес>, сетей водоснабжения и канализации, принадлежащих предприятию не имеется (л.д. 9).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № 31-54-Эд-О-933.08.02.2021 от Дата жилой дом по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 58-60).

Суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства наличия прав на земельный участок и жилой дом, соблюдение строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, соблюдения прав и законных интересов собственников смежных земельных участков и объектов недвижимости.

Анализ и оценка представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ позволяет суду сделать вывод о том, что жилой 

<

адрес> с учетом самовольной его реконструкции и перепланировки, произведенных истцом, может быть введен в гражданский оборот. 

Само по себе несоответствие жилого дома требованиям СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не является существенным для рассматриваемого спора и не может являться основанием для отказа в иске, более того, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие у истца права на земельный участок, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.

При разрешении спора суд учитывает конкретные обстоятельства дела, и в частности то, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством выполненной истцом перепланировки и реконструкции спорного помещения право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде. 

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что сохранение жилого дома по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии с учетом произведенной истцом самовольной реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также то, что указанный жилой дом, является новым объектом собственности, суд считает, что требования истца о сохранении жилого 

<

адрес> общей площадью 238,2 кв.м., в переустроенном состоянии являются законными, обоснованными и в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Орловского района Орловской области о сохранении жилого дома в переустроенном состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилой дом № по 

<

адрес> в переустроенном состоянии, общей площадью жилого помещения 238,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2021 года.

Судья Ю.И. Мелкозерова