Дело №2-82/2025

УИД 23RS0052-01-2024-001832-33

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 29 января 2025 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Осипчука В.Н.,

при секретаре судебного заседания Чуркиной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО2, действующего на основании доверенности №-юр от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением № от 30.05.2024 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 28.2 необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году. Пенсионным органом в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости не включены следующие периоды работы истца: 

с 13.03.1992 по 09.08.1993 – работа в горно-металлургическом комбинате; 

с 01.09.1993 по 21.11.1994 – работа в ГОДДУ «Бобек»;

с 21.11.1994 по 01.08.1996 – работа в ПО «Южнефтепровод»;

с 01.10.1998 по 28.02.2001 – работа в ВОХР НПС «Актау»;

с 01.03.2001 по 01.06.2008 – работа в «Глория Джинс», по причине отсутствия документального подтверждения уплаты с 01.01.2002 взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан.

Истец считает, что указанные периоды должны быть учтены пенсионным органом при определении специального стажа, с учетом уточненных исковых требований просила в судебном порядке обязать ответчика зачесть спорные периоды работы: с 13.03.1992 по 09.08.1993 – работа в горно-металлургическом комбинате; с 01.09.1993 по 21.11.1994 – работа в ГОДДУ «Бобек»; с 21.11.1994 по 01.08.1996 – работа в ПО «Южнефтепровод»; с 01.08.1996 по 30.09.1998 – работа в ВОХР НПС «Актау»; с 01.10.1998 по 28.02.2001 – работа в ВОХР НПС «Актау»; с 01.03.2001 по 01.06.2008 – работа в «Глория Джинс», в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», признать оспариваемое решение незаконным, обязать ОСФР назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагал обжалуемое решение пенсионного органа законным и обоснованным. 

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы представленного отказного пенсионного дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 26.02.2024 обратилась в отдел №14 ОСФР по Краснодарскому краю за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании представленных документов 30.05.2024 вынесено решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2 необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году.

Пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды работы истца: с 13.03.1992 по 09.08.1993 – работа в горно-металлургическом комбинате; с 01.09.1993 по 21.11.1994 – работа в ГОДДУ «Бобек»; с 21.11.1994 по 01.08.1996 – работа в ПО «Южнефтепровод»; с 01.10.1998 по 28.02.2001 – работа в ВОХР НПС «Актау»; с 01.03.2001 по 01.06.2008 – работа в «Глория Джинс», так как факт работы и факт уплаты с 01.01.2002 взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан за период не подтвержден.

Согласно трудовой книжке (№, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), истец работала в горно-металлургическом комбинате с 04.10.1988 по 09.08.1993, в ГО ДДУ «Бобек» с 01.09.1993 по 21.11.1994, в ЗАО Национальная нефтепроводная компания «Казахнефтепровод» (ранее ПО «Южнефтепровод») с 21.11.1994 по 28.02.2001, в «Глория-джинс» с 01.03.2001 по 01.06.2008, которые протекали на территории республики Казахстан, в записях о работе №18 и №19 (работа в «Глория-джинс») не указано основание (документ, его дата и номер).

В республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения ЕАЭС определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ). ОСФР по Краснодарскому краю были направлены формуляры «запрос» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ответы на которые не поступили.

Рассматривая спорные периоды работы истца с 13.03.1992 по 09.08.1993 – работа в горно-металлургическом комбинате; с 01.09.1993 по 21.11.1994 – работа в ГОДДУ «Бобек»; с 21.11.1994 по 01.08.1996 – работа в ПО «Южнефтепровод»; с 01.08.1996 по 30.09.1998 – работа в ВОХР НПС «Актау»; с 01.10.1998 по 28.02.2001 – работа в ВОХР НПС «Актау»; с 01.03.2001 по 01.06.2008 – работа в «Глория Джинс», не включенные пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд учитывает следующее.

Согласно трудовой книжке (№, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), истец 04.10.1988 принята воспитателем в ясли-сад № по трудовому договору сроком на 3 года (Прикаспийский горно-металлургический комбинат) – Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию по ст. 32 КЗО Казахской ССР в связи с уходом за ребенком до 14-летнего возраста – Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – принята в я/с № воспитателем (ГО ДДУ «Бобек») 

– Приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – установлена квалификация «Специалист II категории» - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию по уходу за ребенком до 14 лет – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – принята стрелком ВОХР НПС Актау (ПО «Южнефтепровод») – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – переведена товарным оператором 3 разряда временно – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – переведена стрелком ВОХР НПС Актау МНУ – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – стрелок ВОХР НПС «Актау» ЛПДС «Актау» - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – уволена по ст. 26 п. 2 Закона о труде РК по сокращению численности штата работников – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – принята продавцом в магазин «Глория джинс»; ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию.

Согласно справке АО «КазТрансОйл» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 21.11.1994 была принята стрелком ВОХР (военизированная охрана) в НПС-Актау (нефтеперекачивающая станция – Актау) ПО «Южнефтепровод» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена товарным оператором 3 разряда временно на время отпуска по беременности и родам основного работника НПС-Актау МНУ (Мангистауское нефтепроводное управление) ПО «Южнефтепровод (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена стрелком ВОХР в НПС-Актау МНУ (Мангистауское нефтепроводное управление) ПО «Южнефтепровод (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ была уволена по ст. 26 п. 2 (сокращение численности штата работников) Закона РК «О труде в Республике Казахстан» (Приказ 15-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в просмотренных документах архивных фондов Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан и Открытого акционерного общества «АК Каскор» за 1988-1993 года имеются следующие сведения в отношении ФИО1: приказ Прикаспийского горно-металлургического комбината Министерства среднего машиностроения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о принятии ФИО1 воспитателем ясли-сада № с ДД.ММ.ГГГГ; приказ Акционерной компании открытого типа «Каскор» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении ФИО1 по собственному желанию, по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, факт работы истца в оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в горно-металлургическом комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГОДДУ «Бобек»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ПО «Южнефтепровод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ВОХР НПС «Актау»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ВОХР НПС «Актау», также подтверждается архивной справкой государственного архива Мангистауской 

области № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой АО «КазТрансОйл» № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой АО Казтрансойл МНУ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 13.03.1992 по 09.08.1993 – работа в горно-металлургическом комбинате; с 01.09.1993 по 21.11.1994 – работа в ГОДДУ «Бобек»; с 21.11.1994 по 01.08.1996 – работа в ПО «Южнефтепровод»; с 01.08.1996 по 30.09.1998 – работа в ВОХР НПС «Актау»; с 01.10.1998 по 28.02.2001 – работа в ВОХР НПС «Актау».

Период работы истца с 01.03.2001 по 01.06.2008 – работа в «Глория Джинс» в должности продавца магазина включению в специальный стаж не подлежит, так как на основании представленной трудовой книжки не представляется возможным определить, на основании чего внесена запись (документ, его дата и номер).

Проверяя обоснованность решения № от 30.05.2024 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания его незаконным, поскольку орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагал всей совокупностью доказательств, представленных в судебном заседании.

При этом суд находит несостоятельным доводы ответчика о том, что основанием для невключения спорных периодов в трудовой стаж истца является отсутствие ответов из РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты по Мангистауской области» Республики Казахстан на запросы (формуляры) ОСФР России по Краснодарскому краю. Принимая такое решение, суд находит, что неисполнение одним их государств своих обязательств перед другим государством в рамках двух-, а также многосторонних соглашений, не является основанием для ограничения в правах гражданина одного из государств, у которого отсутствует возможность для получения в частном порядке сведений из государственных органов иностранного государства.

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии после достижения 57 лет – то есть с 22.03.2024.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть ФИО1, снилс 

<

***>, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды ее работы с 13.03.1992 по 09.08.1993 в Прикаспийском горно-металлургическом комбинате Министерства среднего машиностроения СССР, с 01.09.1993 по 21.11.1994 в ГО ДДУ «Бобек», с 21.11.1994 по 28.02.2001 в НПС-Актау (нефтеперекачивающая станция – Актау) ПО «Южнефтепровод».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 22.03.2024.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого 

городского суда подпись В.Н. Осипчук

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025.

Судья Тихорецкого 

городского суда подпись В.Н. Осипчук