Дело № 2-1873/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сивашовой А.В.,

при секретаре Нешитой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Орла к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

администрация г.Орла обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора

В обоснование требований указано, что решением Советского районного суда г. Орла от 17 марта 2015 г. удовлетворены исковые требования ФИО3, на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить истцу из специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение в городе Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м на состав семьи один человек. На основании судебного решения судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области 18 июня 2015 г. возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП. 13 августа 2015 г. администрацией г.Орла подано в Советский районный суда г.Орла заявление об отсрочке исполнения решения суда от 17 марта 2015 г. Определениями суда от администрации г.Орла неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, в последний раз до 01 мая 2017 г., однако определением суда от 15 мая 2017 г. администрации г.Орла отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 24 мая 2017 г. администрацией г.Орла подана частная жалоба на определение Советского районного суда г.Орла от 18 мая 2017 г., в удовлетворений которой отказано. 20 июля 2017 г. Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. При этом полагала, что вины в неисполнении решения суда в установленный судебными приставом-исполнителем срок у истца не имеется. В соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств администрацией города Орла заключены: 1) 22 июня 2015 г. с МКУ муниципальный контракт участия в долевом строительстве жилья (номер обезличен) на строительство 1 квартиры по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) 2) 03 июля 2015 г. с О. заключен муниципальный контракт участия в долевом строительстве жилья (номер обезличен) на строительство 27 квартир по адресу: (адрес обезличен), согласно которым во исполнение 28 судебных решений Советского районного суда г.Орла, принятых в 2014 году. Однако решения 2015 г. в том числе решение по иску ФИО4 в их число не вошли ввиду отсутствия финансирования из бюджета Орловской области на исполнение переданных администрации г.Орла государственных полномочий, в связи с чем администрацией г. Орла 16 июля 2015 г., 27 ноября 2015 г., 04 марта 2016 г., 02 ноября 2016 г., 09 сентября 2017 г. направлены обращения Губернатору Орловской области ФИО5 о выделении дополнительного финансирования на приобретение жилых помещений для исполнения решений, вынесенных Советским районным судом г. Орла в 2015, 2016, 2017 годах, в том числе решения по иску ФИО4 27 января 2016 г. до муниципального образования «Город Орел» доведены лимиты бюджетных обязательств на 2016 год на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот в размере 59 557,2 тыс. руб. На 2017 год до муниципального образования «Город Орел» доведены лимиты бюджетных обязательств на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот в размере 65 874 800 руб. В связи с чем, администрацией города Орла 20 февраля 2017 г. размещен электронный аукцион (номер обезличен) на закупку жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по результатам аукциона заключен муниципальный контракт (номер обезличен) от 30 марта 2017 г. между администрацией г.Орла и У. на закупку 5 жилых помещений, расположенных в (адрес обезличен). 02 мая 2017 г. размещен электронный аукцион (номер обезличен) на закупку жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по результатам аукциона заключен муниципальный контракт (номер обезличен) от 30 мая 2017 г. между администрацией г.Орла и О. на закупку 30 жилых помещений, расположенных в (адрес обезличен), в том числе для ФИО4 Поскольку истцом предпринимаются все возможные меры к исполнению решения суда, просила освободить истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 июля 2017 г. в размере 50 000 руб.

Определением суда от 15 августа 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица была ФИО4

В судебном заседании представитель администрации г. Орла ФИО1 исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила освободить администрацию города Орла от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

В судебном заседании представитель УФССП России по Орловской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку должник - администрация г.Орла - не исполнила в установленный законом срок решение суда, ввиду чего в отношении нее было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Поскольку должник не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, не представил доказательства действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, просила в удовлетворении заявленного иска отказать.

В судебное заседание третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании п. 12 ст. 30 указанного закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в п. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно положениям п. 7 ст. 112 Закона, при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 75 Постановления от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Устанавливая меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. 

Принимая во внимание указанные выше нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», положения статьи 401 ГК РФ и правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд исходит из того, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора. Для применения данного вида ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, в связи с чем финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Обязанность органов государственной власти Орловской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами предусмотрена ст. 8 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ. 

При этом согласно ст. 9 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов Орловской области из областного бюджета на реализацию переданных государственных полномочий, определяется по формуле, одним из значений в которой является число лиц, которым запланировано предоставление жилых помещений в текущем году.

Статья 4 Закона Орловской области 06 декабря 2007 г. № 727-ОЗ регулирует порядок составления и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно которой список формирует и ведет орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю (надзору) в сферах социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, опеки и попечительства Орловской области, на основании информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемой уполномоченными органами местного самоуправления ежеквартально (соответственно не позднее 25 марта, 25 июня, 25 сентября, 25 декабря текущего года) и ежегодно (не позднее 15 января года, следующего за отчетным).

Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю (надзору) в сферах социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, опеки и попечительства Орловской области, направляет в срок не позднее 15 календарных дней с даты утверждения список и ежеквартально вносимые в него изменения в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики и энергосбережения, в сфере транспорта и дорожного хозяйства, в сфере обращения с отходами.

Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики и энергосбережения, в сфере транспорта и дорожного хозяйства, в сфере обращения с отходами, на основании списка ежегодно в срок, установленный порядком составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный Правительством Орловской области, направляет в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативно-правового регулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а также осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета, заявку на формирование и распределение средств областного бюджета на очередной финансовый год для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

То есть орган местного самоуправления не влияет на объем выделяемого субъектом РФ финансирования администрации г.Орла для осуществления переданных государственных полномочий.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Орла от 17 марта 2015г. исковые требования ФИО4 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Орле по установленным социальным нормам удовлетворены, на администрацию г.Орла возложена обязанность предоставить ФИО4. (дата обезличена) года рождения благоустроенное жилое помещение в г.Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 20 мая 2015 г. решение Советского районного суда г.Орла от 17 марта 2015 г. оставлено без изменения.

На основании указанных судебных постановлений Советским районным судом г.Орла выдан исполнительный лист ФС (номер обезличен)

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области 18 июня 2015 г. было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП в отношении должника администрации г. Орла о возложении обязанности предоставить ФИО4, (дата обезличена) года рождения благоустроенное жилое помещение в г.Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления, истец в соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства). 

Заявления администрации г.Орла об отсрочке исполнения решения суда неоднократно судом удовлетворялись, в итоге отсрочка исполнения решения суда была предоставлена до 01 мая 2017 г.

20 апреля 2017 г. администрация г.Орла вновь обратилась в Советский районный суд г.Орла с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2017 г., в удовлетворении которого определением Советского районного суда г.Орла от 15 мая 2017 г. отказано, на указанное определение администрацией г.Орла 24 мая 2017 г. была подана частная жалоба, которая со слов представителя истца оставлена вышестоящим судом без удовлетворения.

12 апреля 2016 г. в адрес судебного пристава-исполнителя должником направлялась информация об исполнении решения суда, в том числе в отношении ФИО6.

26 мая 2017 г. администрация г.Орла обратилась с письмом к заместителю руководителя УФССП по Орловской области, в котором указала, что на 2017 г. до администрации г.Орла доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 65 874 000 руб., которых достаточно для приобретение 47 квартир. По результатам объявленного 09 марта 2017 г. электронного аукциона, 21.03.2017г. с У. заключен муниципальный контракт на приобретение по договору участия в долевом строительстве жилья пяти однокомнатных квартир в 

<

...> в г.Орле. Передача квартир в муниципальную собственность не позднее 15 декабря 2017 г. Также по итогам аукциона с О. заключен муниципальный контракт на строительства жилья на 30 квартир, срок передачи – не позднее – 30 сентября 2017 г. После оформления приобретенных квартир в муниципальную собственность и перевода в специализированный фонд квартиры будут переданы лицам из числа детей-сирот

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области К.В.А. по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства (номер обезличен)-ИП 20 июля 2017 г. было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

Между тем, 16 июля 2015 г., 27 ноября 2015 г. администрация г.Орла обращалась с письмами на имя Губернатора Орловской области ФИО5 о выделении дополнительных средств на приобретение жилых помещений для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для исполнения решения суда от 17 марта 2015 г. в отношении ФИО4

04 марта 2016 г., 02 ноября 2016 г., 09 марта 2017 г. администрация г.Орла повторно обращалась с письмами на имя Губернатора Орловской области ФИО5 о выделении дополнительных средств на приобретение жилых помещений для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для исполнения решения суда от 28 марта 2016 г. в отношении ФИО4, в размере 117874,9 тыс. руб.

06 апреля 2017 г. дан ответ о том, что на указанные мероприятия на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов муниципальному образованию «Город Орел» предусмотрено 65 874 тыс. руб. По сведениям Департамента финансов Орловской области в 2015-2016 г. администрацией г.Орла не освоены бюджетные ассигнования в объеме 60,7 млн.руб. Дополнительное финансирование возможно при условии возникновения экономии денежных средств по итогам проведения торгов за 3 квартал 2017 г. всеми муниципальными образованиями области.

При этом заместителем Председателя Правительства Орловской области по строительству, топливно-энергетическому комплексу, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству письмами от 24 марта 2016 г., 06 мая 2016 г., 10 мая 2016 г. главам городских округов и муниципальных районов рекомендовано приобретать жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, только на первичном рынке, указано, что в отношении муниципальных образований, допустивших приобретение жилых помещений для лиц указанной категории на вторичном рынке будут применены меры реагирования вплоть до обращения в надзорные и правоохранительные органы.

Главой администрации г.Орла направлено письмо первому заместителю Председателя Правительства Орловской области М.А.В. с просьбой согласовать возможность приобретения жилого помещения, в том числе К.А.А, на рынке вторичного жилья ввиду отсутствия заявок на участие в аукционах по приобретению жилья для детей-сирот.

Письмом от 31 октября 2016 г. дан ответ о возможности приобретения жилых помещений для лиц из числа детей-сирот как на первичном, так и вторичном рынке.

На выделенные в 2016 году денежные средства в размере 47530560 руб. администрацией г.Орла 31 марта 2016 г., 08 июня 2016 г., 18 июля 2016 г., 21 сентября 2016 г. объявлялись аукционы о закупке 40 квартир для детей-сирот, аукционы признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в них.

По результатам 79 аукционов от 03 ноября и 22 ноября 2016 г. закуплено 3 квартиры, которые предоставлены по исполнение ранее принятых решений в 2014 и 2015 годах, остальные аукционы признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в них.

На 2017 г. Орловской областью до администрации г.Орла доведены лимиты бюджетных средств на обеспечения детей-сирот жилыми помещениями в размер 65 874 000 руб., которых достаточно для закупки 47 квартир

21 марта 2017 г. УМИЗ администрации г.Орла и У. заключили муниципальный контракт (номер обезличен) о строительстве последним многоквартирного дома по адресу: (адрес обезличен), и передачи не позднее 15 декабря 2017 г. по итогам строительства муниципалитету 5 квартир.

30 мая 2017 г. УМИЗ администрации г.Орла и О.» заключили муниципальный контракт о строительстве последним многоквартирного дома по адресу: (адрес обезличен), и передачи не позднее 30 сентября 2017 г. по итогам строительства муниципалитету 30 квартир.

29 августа 2017 г. администрацией г.Орла вынесено постановление (номер обезличен) о предоставлении ФИО4 квартиры по адресу (адрес обезличен)

Таким образом, решение Советского районного суда г.Орла от 17 марта 2015 г. на момент рассмотрения настоящего спора исполнено 

Разрешая возникший спор, суд, учитывая разъяснения, данные в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», выясняя вопрос о степени вины администрации г. Орла в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, приходит к выводу, что представленными истцом доказательствами, оцененными по правилам ст. 67 ГПК РФ, бесспорно подтверждается, что должник не уклонялся от исполнения решения суда, в предоставленный срок реально исполнить решение суда не мог вследствие объективных причин, вызванных не только отсутствием финансирования в необходимом объеме, но и тем, что исполнение решения суда, связанное с приобретением жилого помещения для ФИО4, возможно только при соблюдении требований, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что, в свою очередь, требует значительного времени, при этом, должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Также суд принимает во внимание, что в связи с недостаточностью выделенных на 2016, 2017 гг. лимитов бюджетных назначений для закупки квартир для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, истцом неоднократно направлялись обращения с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на указанные нужды, в том числе, путем увеличения соответствующей статьи расходов в областном бюджете на следующий год.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в течение установленного 5-дневного срока реальное исполнение решения суда о возложении обязанности предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение было невозможно вследствие объективных обстоятельств, принимая во внимание, что финансирование на данные нужды осуществляется за счет средств областного бюджета, исполнение требований исполнительного документа возможно на основании государственных контрактов, заключение которых требует соблюдения установленной процедуры, порядка и сроков, и заявителем представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение судебного акта, в связи с чем считает доказанным факт отсутствия вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения. 

В связи с чем исковые требование администрации г. Орла об освобождении ее от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению. 

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №-229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования администрации г. Орла к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию г. Орла от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области от 20 июля 2017 г. по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП в размере 50000 руб.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2017 г.

Судья А.В. Сивашова