2-1876/2021

14RS0035-01-2021-002278-64

Р Е Ш Е Н И Е

 (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Якутск 17 марта 2021 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки, 

установил:

Истец обратился в суд с настоящим к ответчику, ссылаясь на то, что между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и ФИО1 заключен договор с медицинским работником, направляемым на работу в сельский населенный пункт либо поселок городского типа (рабочий поселок) Республики Саха (Якутия), в соответствии с которым ФИО1 предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. В соответствии с приказом № от 16.10.2017 трудовой договор с ФИО1 расторгнут по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с 16.10.2017 г. Сославшись на то, что в связи с расторжением трудового договора до истечения пятилетнего срока у ФИО1 возникла обязанность возвратить в бюджет Республики Саха (Якутия) часть единовременной компенсационной выплаты, Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) обратилось с настоящим иском о взыскании с ответчика части данной выплаты пропорционально неотработанному времени, с учетом уточнения, просит взыскать сумму в размере 577 674,24 руб. и неустойку в размере 95 913,18 руб. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ответчик не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств либо иных заявлений не поступило.

С учетом требования ст. 233 ГПК РФ, с согласия истца, представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В Федеральном законе N 326-ФЗ дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 N 1798-О отмечено, что правовое регулирование, установленное в ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.

Согласно пункта 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В соответствии "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 указанного Федерального закона установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Указом Главы РС(Я) от 17.08.2016 N 1365 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2015 г. N 718 "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам" был определен порядок предоставления медицинским работникам соответствующей категории, предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления компенсационных выплат по программе «Земский доктор».

Положение устанавливает порядок и условия предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим договор с Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника после заключения ими трудового договора с государственным учреждением здравоохранения либо с муниципальным учреждением здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Из материалов дела следует, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ГБУ РС(Я) «Сунтарская ЦРБ».

Приказом от ___ № ФИО1 была принята ___ в ГБУ РС(Я) «Сунтарская ЦРБ». 

30.10.2015 между Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) и ФИО1 заключен типовой договор с медицинским работником, направляемым на работу в сельский населенный пункт либо поселок городского типа (рабочий поселок) Республики Саха (Якутия), в соответствии с которым ФИО1 предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. 

Согласно типовому договору от 30.10.2015 предметом договора являются отношения, связанные с предоставлением единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. медицинскому работнику, принятому на работу в государственное учреждение здравоохранения Республики Саха (Якутия), расположенное в сельском населенном пункте либо поселке городского типа (рабочем поселке) Республики Саха (Якутия).

Единовременная компенсационная выплата медицинскому работнику предоставляется в 2015 году единовременно в размере 1 000 000 руб. (п. 2.1. договора).

Ответчик принял на себя обязательства осуществлять фактическую трудовую деятельность не менее пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором (п. 3.1. договора).

В случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаем прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2, 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 ТК РФ) возвратить часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, в Министерство, в течение 1 месяца с момента увольнения ( п. 3.1.2 договора).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по возврату денежных средств работник обязуется уплатить Министерству неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки обязательств, установленных договором (п. 4.2 договора).

Единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей была перечислена на счет ответчика, что подтверждается платежным поручением № от ____ на сумму ___ руб. и № от ____ на сумму ___ руб.

В соответствии с приказом № ____ трудовой договор с ФИО1 расторгнут по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, с 16.10.2017 Г..

Ответчику направлена претензия о возврате единовременной компенсационной выплаты в размере 577 996,72 руб., однако требование министерства осталось без удовлетворения.

Учитывая, что материалами дела подтверждается, что ответчик приказом работодателя № от 16.10.2017 был уволен с работы по собственному желанию, по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ, не доработав положенные по договору пять лет, суд приходит к выводу, что часть единовременной компенсационной выплаты, пропорционально не отработанному им периоду подлежит возврату истцу, поскольку ФИО1 не было исполнено обязательство отработать не менее 5 лет в учреждении, куда она была принята на работу. 

В соответствии со ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 394 указанного кодекса, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Исходя из названных положений закона, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной также и на восстановление нарушенного права. 

В соответствии со ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 42 367 руб. 80 коп. Оснований для снижения суммы неустойки не имеется. 

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 577 127,20 руб., неустойку в размере 95 985,87 руб. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9 931 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна

Судья Н.И. Новикова

Секретарь судебного заседания: В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 22.03.2020 г.