Дело № 2-58\2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Летуновой Э.В., при секретаре судебного заседания Родиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства инвестиций и имущественных отношений [Адрес] к ФИО1 об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование которого указал, что [ДД.ММ.ГГГГ]. между администрацией г. Н.Новгорода и ИП ФИО1 был заключен договор аренды [Номер] земельного участка площадью 150 кв.м. (кадастровый [Номер]), расположенного по адресу: [Адрес] под временный сборно-разборный павильон-кафе, под его расширение и для организации летнего кафе и под благоустройство.

[ДД.ММ.ГГГГ]. земельный участок был передан по акту приема-передачи арендатору.

Согласно п. 2.1 указанного договора срок действия установлен сторонами до [ДД.ММ.ГГГГ]., т.е. на срок менее года, в связи с чем государственной регистрации не требует.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, после истечения срока действия договора [ДД.ММ.ГГГГ]. договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

С [ДД.ММ.ГГГГ]. права арендодателя по указанному договору аренды переданы Министерству государственного имущества и земельных ресурсов [Адрес], в соответствии с Законом Нижегородской области от 13.12.2005г. № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» и Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2006г. № 31.

С [ДД.ММ.ГГГГ] арендодателем по договору является Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] в связи с реорганизацией Министерства государственного имущества и земельных ресурсов [Адрес].

ФИО1 как индивидуальный предприниматель прекратила деятельность [ДД.ММ.ГГГГ]

Уведомлением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. министерство сообщило ФИО1 о своем отказе от вышеуказанного договора аренды и необходимости освобождения земельного участка от принадлежащих ФИО1 строений и сооружений, а также необходимости возврата земельного участка в течение трех месяцев с момента получения уведомления.

Уведомление получено ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ] что подтверждается уведомлением о вручении.

Однако до настоящего времени земельный участок не освобожден от объектов и не возвращен по акту приема – передачи.

Просит обязать ФИО1 освободить в течение двух недель земельный участок с кадастровым номером [Номер] площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес] от временного сборно-разборного павильона и вернуть его Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] по акту приема-передачи.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить министерству инвестиций, земельный и имущественных отношений [Адрес] право самостоятельно освободить земельный участок с кадастровым номером [Номер] площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], от временного сборно-разборного павильона, за счет ответчика, с взысканием с него всех необходимых расходов.

Представитель Министерства инвестиций, земельный и имущественных отношений [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании [ДД.ММ.ГГГГ]. представитель истца ФИО2 (л.д.[Номер]) на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, надлежащим ответчиком по делу считает ФИО1, к ИП ФИО3 требований не заявляют.

Ответчик ФИО1 извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя Остряковой О.Г. (л.д. [Номер])

Представитель ответчика адвокат Острякова О.Г. (л.д.[Номер] ордер) в судебном заседании иск признала частично, дала пояснения изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д.[Номер]), суду пояснила, что [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 продала сборно-разборный павильон ФИО3, в связи с чем, полагает, что после продажи павильона ФИО1 является ненадлежащим ответчиком по делу. Требование о передаче министерству земельного участка под павильоном признает, готова подписать акт в течение 2-х недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель третьего лица ИП ФИО3 – Острякова О.Г. (л.д.[Номер]) в судебном заседании в удовлетворении требований Министерства инвестиций, земельный и имущественных отношений [Адрес] просила отказать, суду пояснила, что [ДД.ММ.ГГГГ]. между ФИО1 и ФИО3 заключен договор купли продажи павильона, расположенного у [Адрес] площадью 150 кв.м. 

Из ответа Департамента экономического развития, инвестиций и предпринимательства Администрации [Адрес] на заявление ФИО1 о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории [Адрес] на [ДД.ММ.ГГГГ], утвержденную постановлением администрации г[Адрес] на [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] (в ред. от 01.12.206г.) под размещение нестационарного объекта (павильона), площадью 150 кв.м. по реализации общественного питания по адресу: [Адрес] усматривается, что заявление рассмотрено на заседании Комиссии по организации деятельности НТО и принято решение о включении в Схему.

ФИО3 также обращалась в Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства Администрации г. [Адрес], уведомив о переходе к ней права собственности на павильон, ответом которого [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. указано, что заключение договора на размещение НТО по вышеуказанному адресу будет реализовано после вступления изменений в Схему в законную силу, о чем последняя будет уведомлена.

Поскольку ИП ФИО3 администрацией [Адрес] предоставлен официальный ответ на размещение НТО, требования Министерства о возложении обязанности на ФИО4 освободить в течение 2-х недель земельный участок от временного сборно-разборного павильона, принадлежащего в настоящее время ФИО3, считает незаконным и необоснованным, в иске просит отказать.

Третье лицо Администрация [Адрес] своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрации г. Н.Новгорода ФИО5 в судебном заседании требование о передаче земельного участка от ФИО1 в Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] в связи с расторжением договора аренды поддержала, остальные требования считает преждевременными, подлежащими отклонению в связи с включением НТП в Схему размещения на [ДД.ММ.ГГГГ].г. 

Выслушав представителя ответчика и третьего лица Острякову О.Г., представителя администрации [Адрес] г. Н.Новгорода, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от [ДД.ММ.ГГГГ] № 131-ФЗ органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Из содержания пунктов 1 и 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

На основании статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков (пункт 1).

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации разъяснено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из содержания статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. 

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом. 

Судом установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ]. между ИП ФИО1 и Администрацией [Адрес] был заключен договор аренды земельного участка [Номер] площадью 150 кв.м. кадастровый [Номер] расположенного по адресу: [Адрес] под временный сборно-разборный павильон – кафе, под его расширение и для организации летнего кафе и под благоустройства в ОСТ. Срок действия договора определен п. 2.1 договора аренды – до [ДД.ММ.ГГГГ]. Согласно п. 3.2.5 арендодатель обязан письменно сообщать арендатору не позднее чем за 60 календарных дней о досрочном расторжении договора (или о прекращении договора в связи с окончанием срока действия) с указанием причин расторжения. На основании п. п. 3.3.10, 3.4.12 арендатор обязан перенести строения и сооружения с участка или продать их в связи с окончанием срока действия договора, либо его досрочного расторжения, если строения и сооружения построены с согласия арендодателя. При прекращении договора освободить за свой счет участок от временных строений и сооружений, принадлежащих арендатору на праве собственности, и возвратить участок арендодателю по акту приема-передачи. В силу п. 7.2 договора аренды по требованию одной из сторон договор может быть досрочно расторгнут в случаях, предусмотренных законодательством РФ и настоящим договором. (л.д.[Номер])

[ДД.ММ.ГГГГ]. указанный земельный участок передан ИП ФИО1 по акту приема-передачи.. (л.д.[Номер])

Сторонами согласован расчет арендной платы (л.д.[Номер]), указаны сведения об арендаторе – ИП ФИО1 (л.д.[Номер])

Земельный участок площадью 150 кв.м. кадастровый [Номер] расположенный по адресу: [Адрес], предоставлен ответчику на основании ее личного заявления в связи с покупкой м\маркета [ДД.ММ.ГГГГ]. (л.д.[Номер])

Земельный участок площадью 150 кв.м. расположенный по адресу: [Адрес] поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый [Номер], категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: под временный сборно-разборный павильон, под его расширение и для организации летнего кафе и под благоустройство. (л.д. [Номер])

Поскольку срок аренды земельного участка менее одного года, регистрация договора аренды от [ДД.ММ.ГГГГ]. в УФРС не производилась, что подтверждается уведомлением об отсутствии записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.[Номер]) 

[ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 прекратила деятельность индивидуального предпринимателя. (л.д.8-9 выписка из ЕГРИП)

Реализуя право одностороннего отказа от исполнения договора аренды земельного участка, истец, в соответствии со статьей 610 ГК РФ, [ДД.ММ.ГГГГ]. года за исх. [Номер] направил ответчику ФИО1 уведомление об отказе от договора аренды земельного участка [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., заключенного до [ДД.ММ.ГГГГ]. с предложением освободить земельный участок от принадлежащих ей строений и сооружений, и передать его арендодателю по акту приема-передачи в течение трех месяцев с момента получения указанного уведомления, которое было получено ответчиком [ДД.ММ.ГГГГ], соответственно договор аренды земельного участка от [ДД.ММ.ГГГГ] прекратил свое действие в связи с волеизъявлением арендодателя с [ДД.ММ.ГГГГ]. (л.д. [Номер])

Таким образом, арендодателем выполнена необходимая процедура, предусмотренная пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, соответственно договор аренды земельного участка от [ДД.ММ.ГГГГ] прекратил свое действие в связи с волеизъявлением арендодателя.

В силу ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, требование истца о возложении на ответчика обязанности передать земельный участок по акту приема-передачи арендодателю обоснованно и подлежит удовлетворению. 

В ходе рассмотрения дела, [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 продала павильон, площадью 150 кв.м. расположенный по адресу: [Адрес] ФИО3 (л.д.[Номер])

[ДД.ММ.ГГГГ]. по акту приема-передачи ФИО1 передала, а ФИО3 приняла мини-маркет площадью 150 кв.м., расположенный по указанному адресу на основании Договора купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ]. (л.д.[Номер])

[ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО3 зарегистрирована индивидуальным предпринимателем, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРИП. (л.д.[Номер])

Из представленного администрацией [Адрес] отзыва на исковое заявление усматривается, что [ДД.ММ.ГГГГ]. ИП ФИО1 обратилась в адрес департамента экономического развития, предпринимательства и закупок по вопросу включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнего Новгорода на [ДД.ММ.ГГГГ].г., утвержденную постановлением администрации г. Н.Новгорода от 06.03.2013г. № 1587 (в ред. от 01.12.2016г.), места под размещение нестационарного торгового объекта (НТО) (павильона), площадью 150 кв.м. по предоставлению услуг общественного питания по адресу: [Адрес] а также заключения договора на размещение НТО по приоритетному праву.

Комиссией было принято решение включить место в Схему, при соответствии площади объекта условиям договора аренды земельного участка. 

По результатам проведенного МКУ «[У]» обследования установлено увеличение площади указанного торгового объекта на 7 кв.м. (с 150 кв.м. на 157 кв.м.) 

ИП ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ]. была уведомлена письмом [Номер] о невозможности включения места размещения павильона по адресу: [Адрес] в Схему и заключения договора по приоритетному праву, в связи с самовольным увеличением площади объекта. ФИО1 было предложено привести площадь НТО в соответствие с условиями договора аренды земельного участка и повторно обратиться в департамент экономического развития, предпринимательства и закупок о включении места в Схему и заключении договора на размещение НТО по приоритетному праву.

[ДД.ММ.ГГГГ]. в департамент экономического развития, предпринимательства и закупок поступило обращение ИП ФИО3 о включении в схему и заключении договора на размещение НТО по приоритетному праву (павильона), площадью 150 кв.м. по предоставлению услуг общественного питания по адресу: [Адрес] на основании договора купли-продажи от [ДД.ММ.ГГГГ]. между ИП ФИО1 и ИП ФИО3

При повторном обследовании МКУ «[У]» НТО по указанному адресу установлено, что площадь объекта приведена в соответствие с условиями договора аренды земельного участка.

Комиссией [ДД.ММ.ГГГГ]. принято решение включить место в Схему и заключить договор на размещение НТО по приоритетному праву с ИП ФИО3

Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта по вышеуказанному адресу возможно после вступления изменений в Схему в законную силу, о чем будет направлено уведомление ИП ФИО3

В настоящее время проект постановления о внесении изменений в Схему находится на согласовании в территориальных структурных подразделениях администрации г. Н.Новгорода, в целях изменения постановления.

Изложенные в отзыве сведения подтверждаются в т.ч. письмом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. (л.д.[Номер] которым в адрес начальника отдела правового обеспечения ФИО6, начальником управления потребительского рынка и предпринимательства администрации [Адрес] направлена информация о принятом решении о включении места под павильона, расположенный по адресу: [Адрес] под размещение указанного объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов на [ДД.ММ.ГГГГ] и заключении договора на размещение. В связи с этим считает нецелесообразным демонтаж данного нестационарного торгового объекта. (л.д.[Номер])

Таким образом, судом установлено включение принадлежащего третьему лицу ИП ФИО3 спорного нестационарного торгового объекта в соответствующую Схему размещения нестационарных торговых объектов на [ДД.ММ.ГГГГ] администрацией г. [Адрес], подтверждено в ходе рассмотрения дела представителем администрации [Адрес] г.Н.Новгорода, письменным отзывом администрации г. Н.Новгорода, письмом директора департамента экономического развития, инвестиций и предпринимательства от [ДД.ММ.ГГГГ] исх. [Номер] о решении включить в Схему места размещения павильона, площадью 150 кв.м. по реализации общественного питания по адресу: [Адрес] и стороной истца не оспаривалось. 

На основании подп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации

В силу п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В частях 1, 3 ст. 10 ФЗ от 28 декабря 2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Учитывая приведенные положения закона во взаимосвязи с установленными по делу юридически значимыми обстоятельствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности по освобождению земельного участка от сборно-разборного павильона расположенного на спорном земельном участке. 

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным установить ФИО1 двухнедельный срок по возврату земельного участка арендатору по акту приема-передачи с момента вступления данного решения суда в законную силу.

Поскольку требования истца судом частично удовлетворены, с ответчика на основании ст.ст. 103, 98 ГПК РФ в местный бюджет следует взыскать госпошлину в сумме 300 руб. по требованию неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] к ФИО1 об освобождении в течение двух недель земельного участка, с кадастровым номером [Номер] площадью 150 кв.м., расположенного по адресу: [Адрес] от временного сборно-разборного павильона и возложении обязанности вернуть его Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] по акту приема-передачи– удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 возвратить Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] земельный участок с кадастровым номером [Номер] площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: г[Адрес] в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу по акту приема-передачи. 

В остальной части иска Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] к ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Э.В. Летунова