Дело № 12-700/2020

УИД 78RS0011-01-2020-003636-11

Р Е Ш Е Н И Е

08 октября 2020 года Санкт-Петербург

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Панова А.В.,

с участием заявителя ФИО2 ФИО8, представителя административного органа Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга – главного специалиста юридического отдела Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга – ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО10 на постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга ФИО11 № № от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г...., проживающего по адресу: 

<

адрес>

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (далее – КРТИ) ФИО1 от 20 июля 2020 года № № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

ФИО2 привлечен к административной ответственности за то, что в период времени с 16 час. 32 мин. до 17 час. 38 мин. 30 мая 2020 года на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> транспортным средством Мицубиси Лансер, гос.регист.знак №, им было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294. 

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО3 обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на данное постановление, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу, указывая, что из фотофиксации содержащейся в оспариваемом постановлении, осуществленной с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством комплексом Дозор-М, усматривается, что его автомобиль расположен до начала действия дорожного знака 6.4 Парковка со знаком дополнительной информации (таблички) 8.8 (платная парковка) ПДД.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание явился, полностью поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить.

Главный специалист юридического отдела КРТИ ФИО4, пояснила, что выявление административного правонарушения проводится ПАК «Дозор-М», функционирующего в автоматическом режиме, с включением в зоне платной парковки, с помощью системы координат, с фотофиксациией, проводимой контролером-водителем. В данном случае произведена фиксация транспортного средства Мицубиси Лансер, с г.р.з. №.

Выслушав заявителя, допросив представителя КРТИ, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы административного производства, суд полагает жалобу ФИО2 подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене по следующим основаниям.

Статьей 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена административная ответственность за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Согласно пункта 6.2. Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 (далее – Порядок) пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах.

Пункт 6.3. данного Порядка предусматривает, что внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

В соответствии с пунктом 6.8 названного Порядка в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается, в частности пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 настоящего Порядка. 

Согласно пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294, плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке.

Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

В соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закреплены общие основания привлечения к административной ответственности, также предусмотрена необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности.

Статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В совокупности положения указанных норм направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» заключается в занятии парковочного места на платной парковке без оплаты.

Согласно разъяснений, содержащихся в примечании к ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»:

1. Под платными парковками в настоящей статье понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

2. Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается:

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата);

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере;

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут;

внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указывает, что услуги предоставляются только за плату. 

Информационный знак 6.4 Приложения № 1 к ПДД РФ обозначает парковку (парковочное место).

Из фотофиксации расположения транспортного средства Мицубиси Лансер, с гос.регистр.знак №, собственником которого является ФИО2, усматривается размещение дорожных знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения перед указанным транспортным средством, то есть до начала их действия.

Таким образом, из обжалуемого постановления, а также представленной в качестве приложения к нему, фотофиксации, не следует, что транспортное средство Мицубиси Лансер, с г.р.з. №, расположено на городской парковке в зоне специально обозначенных мест с информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, т.е. в зоне Платной парковки. КРТИ доказательств обратного, а именно нахождение транспортного средства, принадлежащего ФИО3 на парковочном месте в зоне Платной парковки не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доказательства занятия транспортным средством ФИО5 парковочного места на платной парковке без оплаты, в нарушение п.п. 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, отсутствуют.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Согласно пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусмотрено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. 

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Исходя и вышеизложенного суд полагает, что невозможно прийти к выводу о наличии в действиях ФИО2 вменяемого ему КРТИ состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя КРТИ ФИО1 № № от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО2, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1, 30.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга ФИО15 № № от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО2 ФИО14 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО2 ФИО13, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения - прекратить.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья