ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Симферополь Дело № 2а-84/2025

16.04.2025 года 

Верховный Суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Республики Крым ЯковлеваС.В. при секретаре Колесник Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в разумный срок, 

У С Т А Н О В И Л 

ФИО1 (далее ФИО1), ФИО2 (далее ФИО2) обратились в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просят признать за ними право на компенсацию за нарушение разумных сроков судопроизводства по административному делу №2а-474/2023 (№ 2а-2255/2023) и взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсацию в их пользу в размере 60000 рублей (т.е. по 30000 рублей каждому из административных истцов по настоящему административному исковому заявлению), заявили ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления. 

Определением от 24.03.2025 года по делу № 2а-84/2025 указанное административное исковое заявление принято к производству Верховного Суда Республики Крым.

ФИО2 07.04.2025 года направила на электронный адрес Верховного Суда Республики Крым ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без участия административных истцов. 

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Республики Крым в соответствии с ч. 9 ст.3 Федерального закона от 30.04. 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляло Министерство финансов Российской Федерации. 

В судебное заседание 16.04.2025 года ФИО1, ФИО2, Министерство финансов Российской Федерации явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставили, о дне и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

Верховный Суд Республики Крым, принимая во внимание надлежащее уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания , изучив ходатайство ФИО2, принимая во внимание исполнение истцами требований определения от 24.03.2025 года в части предоставления истребованных пояснений, руководствуясь ст.213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем материалам.

Исследовав материалы административного дела №2а-474/2023 (№2а-2255/2023), изучив доводы административного искового заявления, содержание приобщенных к нему документов, Верховный Суд Республики Крым приходит к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч. ч. 1, 2 ст. 46).

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 19 (часть 1), 47 (часть 1) и 123 (часть 3), устанавливающими принцип равенства всех перед законом и судом, право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, следует, что право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями, которые в нормативной форме (в виде общего правила) предопределяют, в каком суде и в какой процедуре подлежит рассмотрению конкретное дело, что позволяет суду (судье), сторонам, другим участникам процесса, а также иным заинтересованным лицам избежать правовой неопределенности в этом вопросе.

Одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Это означает, что устанавливаемые федеральным законодателем институциональные и процедурные условия осуществления процессуальных прав должны отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения, без чего недостижим баланс публично-правовых и частноправовых интересов (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.1998 года №9-П, от 17.11. 2005 года №11-П, от 26.12.2005 года №14-П, от 20.02.2006 года №1-П, от 25.03.2008 года №6-П, от19.06.2011 года №17-П, от 01.03. 2012 года №5-П и др.).

В соответствии с ч.1 ст.250 КАС РФ и ч. 1 ст.1 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» ( далее Закона №68-ФЗ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу ч.2.ст.250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение. 

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» указано, что для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (статьи 324, 338 КАС РФ, статьи 383, 391.7 ГПК РФ, статьи 291.8, 308.6 АПК РФ).

ФИО1, ФИО2, обращаясь 21.03.2025 года в порядке гл.26 КАС РФ с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства по административному делу №2а-474/2023 (№ 2а-2255/2023), указывают на то Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2025 года № 127-КАС24-107-К4 отказано ФИО1 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебное заседание Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, приложив копию этого судебного акта. 

Изучив указанные выше обстоятельства, руководствуясь оговоренными выше разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что ФИО1, ФИО2 при обращении в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором они просят признать за ними право на компенсацию за нарушение разумных сроков судопроизводства по административному делу №2а-474/2023 (№ 2а-2255/2023), положения ч.2. ст.250 КАС РФ не нарушены. 

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 252 КАС РФ общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу исчисляется со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу. 

Аналогичные разъяснения относительно исчисления срока судопроизводства по административному делу даны в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». 

Согласно ч. 3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если рассмотрение и разрешение дела судом осуществляется в разумный срок. Соответственно, устанавливаемые федеральным законодателем институциональные и процедурные условия осуществления процессуальных прав должны отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения, без чего недостижим баланс публично-правовых и частно-правовых интересов. 

П.44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» определяет, что действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).

Согласно п.57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. 

Нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела судом первой инстанции не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Длительность некоторых стадий судебного разбирательства может быть признана допустимой, если общая продолжительность судебного разбирательства не считается чрезмерной. 

С учетом изложенного становится очевидным, что исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д. 

Согласно ч.1 ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

Срок, на который административное исковое заявление было оставлено без движения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не включается в срок рассмотрения и разрешения административного дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства (ч.3 ст.141 КАС РФ).

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Ч.1 ст.226 КАС РФ определено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

Ч.1. ст.305 КАС РФ предусмотрено, что апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

Изучив материалы административного дела №2а-474/2023 (№2а-2255/2023), предоставленные Евпаторийским городским судом Республики Крым, Верховный Суд Республики Крым установил, что ФИО1 обратилась 28.12.2022 года в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по г.Евпатории УФССП РФ по Республике Крым, в котором просила отменить постановление судебного пристава- исполнителя Отделения судебных приставов по г.Евпатории УФССП РФ по Республике Крым ФИО3 от 16.12.2022 года об обращении взыскания на ее пенсию в счет погашения долга в обшей сумме 51435,42 руб. по исполнительному производству №68464/22/82011-ИП от 25.07.2022 года с ежемесячным удержанием в размере 50 %. 

В адрес Евпаторийского городского суда Республики Крым 28.12.2022 года поступило заявление ФИО1 о применении мер предварительной защиты.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30.12.2022года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения, до 09.02.2023года установлен срок для исправления допущенных недостатков, обнаруженных при его изучении. 

На электронный адрес Евпаторийского городского суда Республики Крым 09.01.2023 года во исполнение определения от 30.12.2022 года поступило заявление ФИО1 об устранении недостатков.

Определениями судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 13.01.2023 года указанное исковое заявление принято к производству, проведена подготовка дела к судебном разбирательству, назначено на 27.01.2023 года судебное разбирательство ( дело№2а-474/2023), оставлено без удовлетворения заявление ФИО1 о применении мер предварительной защиты.

В адрес Евпаторийского городского суда Республики Крым 13.01.2023 года поступило заявление ФИО1 о применении мер предварительной защиты. 

Определением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 13.01.2023 года по делу №2а-474/2023 указанное заявление возвращено ФИО1

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 19.01.2023года по делу №2а-474/2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУП РК «Вода Крыма», рассмотрение дела отложено на 27.01.2023 года. 

Определениями Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.01.2023 года по делу №2а-474/2023 освобождено от участия в деле в качестве заинтересованного лица Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО2, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ( далее ОСФР по РК), принято заявление об изменении административного иска, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы – исполнители ОСП по г.Евпатории ФИО4, ФИО3, приостановлено исполнительное производство №68464/22/82011-ИП от 25.07.2022 года, возбужденное на основании решения Евпаторийского городского суда Республики Крым, вступившее в законную силу 13.01.2022 года в отношении ФИО1 до рассмотрения дела №2а-474/2023 по существу и вступления решения в законную силу, рассмотрение дела отложено на 27.02.2023 года.

В адрес Евпаторийского городского суда Республики Крым 10.02.2023 года поступила частная жалоба судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Евпатории ФИО3 на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.01.2023 года по делу №2а-474/2023 о приостановлении исполнительного производства №68464/22/82011-ИП от 25.07.2022 года, возбужденного на основании решения Евпаторийского городского суда Республики Крым, вступившее в законную силу 13.01.2022 года в отношении ФИО1 до рассмотрения дела №2а-474/2023 по существу и вступления решения в законную силу.

ГУП РК «Вода Крыма» 14.02.2023 года направила в Евпаторийский городской суд Республики Крым частную жалобу на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.01.2023 года о приостановлении исполнительного производства №68464/22/82011-ИП от 25.07.2022 года, возбужденного на основании решения Евпаторийского городского суда Республики Крым, вступившего в законную силу 13.01.2022 года в отношении Д.Л.ФБ., до рассмотрения дела №2а-474/2023 по существу и вступления решения в законную силу.

Евпаторийский городской суд Республики Крым 17.02.2023 года направил в адрес участников процесса уведомления о поступлении частных жалоб на определение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.01.2023 года о приостановлении исполнительного производства №68464/22/82011-ИП от 25.07.2022 года, предоставив им в соответствии со ст. 302 КАС РФ до 10.03.2023 года срок для предоставления возражений в письменной форме относительно частных жалоб. 

Определением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.02.2023 года производство по административному делу №2а-474/2023 приостановлено до рассмотрения частных жалоб судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Евпатории ФИО3, ГУП РК «Вода Крыма» на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.01.2023 года.

Евпаторийский городской суд Республики Крым 16.03.2023 года направил в адрес Верховного Суда Республики Крым материалы административного дела №2а-474/2023 для рассмотрения частных жалоб судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Евпатории ФИО3, ГУП РК «Вода Крыма» на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.01.2023 года о приостановлении исполнительного производства №68464/22/82011-ИП от 25.07.2022 года, которые получены 17.03.2023 года канцелярией Верховного Суда Республики Крым.

Судьей Верховного Суда Республики Крым 20.03.2023 года постановлено определение о принятии к производству Верховного Суда Республики Крым частных жалоб судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Евпатории ФИО3, ГУП РК «Вода Крыма» на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.01.2023 года о приостановлении исполнительного производства №68464/22/82011-ИП от 25.07.2022 года, их единоличное рассмотрение без проведения судебного заседания назначено на 18.04.2023 года. 

Судьей Верховного Суда Республики Крым 18.04.2023 года постановлено определение (дело № 33а-3641/2023), которым отменено определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.01.2023 года, отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о приостановлении исполнительного производства №68464/22/82011-ИП. 

В адрес Евпаторийского городского суда Республики Крым 17.03.2023 года поступила частная жалоба ФИО1 на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.02.2023 года о приостановлении производства по административному делу №2а-474/2023 до рассмотрения частных жалоб судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Евпатории ФИО3, ГУП РК «Вода Крыма» на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.01.2023 года, в которой заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым 23.03.2023года по делу №2а-474/2023 рассмотрение ходатайства Д.Л.ФБ. о восстановлении срока на подачу частной жалобы назначено на 24.04.2023 года.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 05.05.2023года по делу №2а-474/2023 восстановлен ФИО1 срок на подачу частной жалобы на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.02.2023 года о приостановлении производства по административному делу №2а-474/2023.

На электронный адрес Евпаторийского городского суда Республики Крым 17.05.2023 года поступило заявление ФИО1 об ускорении рассмотрения административного дела №2а-474/2023, по результатам рассмотрения которого председателем Евпаторийского городского суда Республики Крым от 18.05.2023года постановлено определение, которым отказано в удовлетворении заявления ФИО1

Евпаторийский городской суд Республики Крым 22.06.2023 года направил в адрес Верховного Суда Республики Крым материалы административного дела №2а-474/2023 для рассмотрения частной жалобы ФИО1 на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.02.2023 года о приостановлении производства по административному делу №2а-474/2023, которые получены 23.06.2023 года канцелярией Верховного Суда Республики Крым.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 26.06.2023 года частная жалоба ФИО1 на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.02.2023 года о приостановлении производства по административному делу №2а-474/2023 принята к производству, дело к рассмотрению назначено на 29.06.2023 года. 

Апелляционным определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 29.06.2023 года определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.02.2023 года отменено, дело направлено в Евпаторийский городской суд Республики Крым для рассмотрения по существу в том же составе суда.

Судьей Верховного Суда Республики Крым 29.06.2023 года постановлено частное определение, которым доведено до сведения председателя Евпаторийского городского суда Республики Крым о допущенных судьей Евпаторийского городского суда Республики Крым грубых нарушениях процессуального законодательства при рассмотрении административного дела №2а-474/2023 

На электронный адрес Евпаторийского городского суда Республики Крым 05.07.2023 года поступило заявление ФИО1 об ускорении рассмотрения административного дела№2а-474/2023, по результатам рассмотрения которого председателем Евпаторийского городского суда Республики Крым от 05.07.2023года постановлено определение, которым отказано в его удовлетворении.

Верховный Суд Республики Крым 05.07.2023 года направил в адрес Евпаторийского городского суда Республики Крым материалы административного дела№2а-474/2023, которые поступили 07.07.2023 года в канцелярию Евпаторийского городского суда Республики Крым.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 10.07.2023года по делу №2а-474/2023 привлечен к участию в деле в качестве соответчика старший судебный пристав ОСП по г.Евпатории ФИО5, рассмотрение дела отложено на 10.07.2023 года. 

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14.07.2023года прекращено производство по делу №2а-474/2023.

На электронный адрес Евпаторийского городского суда Республики Крым 24.07.2023 года поступила частная жалоба ФИО1 на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14.07.2023 года о прекращении производства по делу №2а-474/2023.

Материалы административного дела №2а-474/2023 направлены 16.08.2023 года в Верховный Суд Республики Крым для рассмотрения частной жалобы Д.Л.ФБ. на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14.07.2023 года о прекращении производства по делу №2а-474/2023, которые получены 18.08.2023 года канцелярией Верховного Суда Республики Крым.

Определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 21.08.2023 года частная жалоба ФИО1 на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14.07.2023 года о прекращении производства по делу №2а-474/2023 принята к производству, рассмотрение административного дела по указанной частной жалобе назначено на 25.09.2023 года. 

Апелляционным определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 25.09.2023 года отменено определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14.07.2023 года по административному делу №2а-474/2023, административное дело№2а-474/2023 направлено в Евпаторийский городской суд Республики Крым для рассмотрения по существу.

ФИО1 направила 15.08.2023 года в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции кассационную жалобу на апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 18.04.2023 года (дело № 33а-3641/2023),которым отменено определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.01.2023 года, отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о приостановлении исполнительного производства №68464/22/82011-ИП. 

Судьей Четвертого кассационного суда общей юрисдикции 21.08.2023 года постановлено определение о передаче кассационной жалобы на апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 18.04.2023 года (дело № 33а-3641/2023)для рассмотрения в судебное заседание Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, которое назначено на 12.09.2023 года 

Кассационным определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12.09.2023 года отменено апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 18.04.2023 года (дело№ 33а-3641/2023), административное дело №2а-474/2023направлено на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Крым.

Согласно выписки из протокола №1818117438 распределения судебных дел в автоматизированном режиме посредством ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел» от 02.10.2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г.Евпатории ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, судебному приставу исполнителю ОСП по г.Евпатории ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3, судебному приставу исполнителю ОСП по г.Евпатории ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО4 начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Евпатории ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО5, заинтересованные лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма», ФИО2 об отмене постановления распределено, ему присвоен №2а-2255/2023.

Определением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 02.10.2023 года по административному делу №2а-2255/2023 административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по г.Евпатории ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, судебному приставу исполнителю ОСП по г.Евпатории ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3, судебному приставу исполнителю ОСП по г.Евпатории ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО4 начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Евпатории ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО5, заинтересованные лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма», ФИО2 об отмене постановления принято к производству Евпаторийского городского суда Республики Крым суда, возбуждено производство по административному делу, на 16.10.2023 года назначено предварительное судебное заседание.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 16.10.2023года по административному делу №2а-2255/2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю, судебное заседание отложено на 01.11.2023 года. 

Судьей Евпаторийского городского суда Республики Крым по административному делу №2а-2255/2023 постановлено 01.11.2023 года решение об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 к ОСП по г.Евпатории ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, судебному приставу исполнителю ОСП по г.Евпатории ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3,судебному приставу исполнителю ОСП по г.Евпатории ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Евпатории ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю, заинтересованные лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма», ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления.

На электронный адрес Евпаторийского городского суда Республики Крым 04.12.2023 года поступила апелляционная жалоба ФИО1 на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01.11.2023 года по делу №2а-2255/2023.

Судьей Евпаторийского городского суда Республики Крым участникам процесса по административному делу №2а-2255/2023 направлено 08.12.2023 года уведомление о поступлении апелляционной жалобы ФИО1 на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01.11.2023 года, установлен до 25.12.2023 года срок для подачи возражений. 

Евпаторийским городским судом Республики Крым материалы административного дела №2а-2255/2023 направлены 11.01.2024 года в Верховный Суд Республики Крым для рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1 на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01.11.2023 года, которые 12.01.2024 года получены канцелярией Верховного Суда Республики Крым.

Судьей Верховного Суда Республики Крым 16.01.2024 года постановлено определение о принятии к производству апелляционной жалобы Д.Л.ФБ. на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01.11.2023 года по делу №2а-2255/2023, её рассмотрение назначено на 13.02.2024 года. 

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Крым 13.02.2024 года по делу №33а-1617/2024 постановлено апелляционное определение, которым решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01.11.2023 года по делу №2а-2255/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Д.Л.ФБ. оставлена без удовлетворения.

ФИО1 направила 11.06.2024 года в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции кассационную жалобу на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01.11.2023 года по делу №2а-2255/2023, апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 13.02.2024 года (по делу №33а-1617/2024).

Судьей Четвертого кассационного суда общей юрисдикции 14.06.2024 года постановлено определение о передаче кассационной жалобы Д.Л.ФБ. на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01.11.2023 года по делу №2а-2255/2023, апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 13.02.2024 года (по делу №33а-1617/2024) для рассмотрения в судебное заседание Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, которое назначено на 30.07.2023 года 

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30.07.2024 года решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01.11.2023 года по делу №2а-2255/2023 и апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 13.02.2024 года (по делу №33а-1617/2024) оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения. 

Как указано выше, ФИО1, обращаясь 21.03.2025 года в порядке гл.26 КАС РФ с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства по административному делу №2а-474/2023 (№ 2а-2255/2023), предоставила копию Определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2025 года № 127-КАС24-107-К4, которым ей отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебное заседание Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации. 

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» определено, что последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 ГПК РФ, статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

В силу изложенного, изучив материалы административного дела №2а-474/2023 (№ 2а-2255/2023), Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что общая продолжительность судопроизводства по этому административному делу со дня поступления в суд первой инстанции искового заявления ФИО1 (административный истец по настоящему административному делу) к Отделению судебных приставов по г.Евпатории УФССП РФ по Республике Крым, заинтересованное лицо Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Евпатории от 16.12.2022 года об обращении взыскания на пенсию (28.12.2022 года) до дня постановки Четвертым кассационным судом общей юрисдикции кассационного определения, которым решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01.11.2023 года по делу №2а-2255/2023 и апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 13.02.2024 года (по делу №33а-1617/2024) оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения (30.07.2024года) составляет 1 год 7 месяцев 2 дня, что отличается от сроков рассмотрения, установленных в приведенных выше положениях КАС РФ. 

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона №68-ФЗ нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ст. 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок (ч.1).

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (ч. 2 ст.10 КАСРФ).

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом (ч. 3 ст.10 КАСРФ).

Согласно пунктам 2, 3 ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение названных задач невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, который заключается в том, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные КАС РФ для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств (п. 7 ст. 6, ч. 2 ст. 14 КАС РФ).

Изучив, материалы административного дела №2а-474/2023 (№ 2а-2255/2023), Верховный Суд Республики Крым установил, что при исследовании материалов административного дела №2а-474/2023 в ходе рассмотрения частной жалобы ФИО1 на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.02.2023 года о приостановлении производства по указанному административному делу судьей Верховного Суда Республики Крым 29.06.2023года в соответствии со ст.200 КАС РФ постановлено частное определение (дело №33а-6744/2023), оставленное без изменений кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25.08.2023 года, которым доведено до сведения председателя Евпаторийского городского суда Республики Крым о допущенных судьей Евпаторийского городского суда Республики Крым нарушениях процессуального законодательства при рассмотрении административного дела №2а-474/2023, выразившихся в неправомерном затягивании сроков рассмотрения дела, что безусловно свидетельствует о грубом нарушении прав участников процесса, оговоренные в этом частном определении обстоятельства по невыполнению требований КАС РФ по своему характеру не являются смысловой ошибкой в применении норм права (судебной ошибкой), а указывают на очевидное игнорирование требований процессуального закона, что повлекло за собой нарушение прав лиц, участвующих в деле, на его рассмотрение в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах Верховный Суд Республики Крым приходит к выводу, что действия Евпаторийского городского суда Республики Крым в период времени с 27.02.2023 года ( даты постановления судьей Евпаторийского городского суда Республики Крым определения о приостановлении производство по административному делу №2а-474/2023 до рассмотрения частных жалоб судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Евпатории ФИО3, ГУП РК «Вода Крыма» на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.01.2023 года о приостановлении исполнительного производства №68464/22/82011-ИП от 25.07.2022 года, возбужденного на основании решения Евпаторийского городского суда Республики Крым, вступившее в законную силу 13.01.2022 года в отношении ФИО1 до рассмотрения дела №2а-474/2023 по существу и вступления решения в законную силу) до 22.06.2023 года ( даты направления Евпаторийским городским судом Республики Крым в адрес Верховного Суда Республики Крым материалов административного дела №2а-474/2023 для рассмотрения частной жалобы ФИО1 на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.02.2023 года о приостановлении производства по указанному административному делу) нельзя признать эффективными, направленными на своевременное рассмотрение административного дела, вследствие чего произошло значительное увеличение срока рассмотрения административного дела №2а-474/2023.

Действия Евпаторийского городского суда Республики Крым по рассмотрению административного дела №2а-474/2023 после возращения его материалов в результате отмены Верховным Судом Республики Крым определения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.01.2023 года о приостановлении исполнительного производства №68464/22/82011-ИП от 25.07.2022 года, возбужденного на основании решения Евпаторийского городского суда Республики Крым, вступившее в законную силу 13.01.2022 года в отношении ФИО1 до рассмотрения дела №2а-474/2023 по существу и вступления решения в законную силу, а также по рассмотрению административного дела №2а-2255/2023 являлись в достаточной степени своевременными и эффективными, были направлены на своевременное рассмотрение административного дела. Евпаторийским городского суда Республики Крым в указанный период времени в установленные процессуальные сроки назначались судебные заседания, изготавливались мотивированные судебные акты, его материалы направлялись в суды вышестоящих инстанций в разумные сроки. Имеющиеся промежутки в рассмотрении дела обусловлены предоставлением участникам процесса срока, необходимого для подготовки возражений на частные жалобы, апелляционную жалобу, а также направлением материалов дела из Евпаторийского городского суда Республики Крым в вышестоящие суды. 

Действия судей Верховного Суда Республики Крым, Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по рассмотрению частной жалобы ФИО1 на определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14.07.2023 года о прекращении производства по делу №2а-474/2023, апелляционной жалобы ФИО1 на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01.11.2023 года по делу №2а-2255/2023, кассационной жалобы на апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 18.04.2023 года (дело № 33а-3641/2023), которым отменено определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.01.2023 года, отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о приостановлении исполнительного производства №68464/22/82011-ИП, а также её кассационной жалобы на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01.11.2023 года по делу №2а-2255/2023, апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 13.02.2024 года нельзя не признать эффективными и своевременными, соответствующими требованиям КАС РФ. На каждом из указанных этапов судебными инстанциями были соблюдены установленные процессуальным законодательством нормативные сроки рассмотрения дела, судами апелляционной и кассационной инстанций вовремя назначались судебные заседания, изготавливались мотивированные судебные акты, рассмотрение дела не откладывалось, ими принимались достаточные и необходимые меры для всестороннего, полного и правильного рассмотрения дела, соблюдения прав лиц, участвующих в деле.

Срок направления материалов указанного административного дела судом первой инстанции в адрес суда апелляционной инстанции предопределен предоставлением срока для направления возражений. Имеющиеся промежутки в рассмотрении дела обусловлены предоставлением участникам процесса срока, необходимого для подготовки возражений на апелляционные (частные) жалобы, а также направлением материалов дела из Евпаторийского городского суда Республики Крым в Верховный Суд Республики Крым, их возвращения в адрес первого. 

Отмена Верховным Судом Республики Крым, Четвертым кассационным судом общей юрисдикции судебных актов, постановленных нижестоящими судами при рассмотрении административного дела №а-474/2023 (№а-2255/2023), не является основанием для признания нарушенным разумного срока рассмотрения дела, поскольку процессуальный закон допускает возможность судебной ошибки при вынесении судебного постановления, устанавливая механизм ее исправления судом вышестоящей инстанции. 

Истцом в полной мере реализовано её право на обжалование постановленных судебных актов, что в свою очередь, также повлекло увеличение срока рассмотрения дела.

Все процессуальные действия судей Евпаторийского городского суда Республики Крым по рассмотрению административного дела №2а-474/2023 после возращения его материалов в результате отмены Верховным Судом Республики Крым определения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 27.01.2023 года о приостановлении исполнительного производства №68464/22/82011-ИП от 25.07.2022 года, а также по рассмотрению административного дела №2а-2255/2023, а также судей Верховного Суда Республики Крым, Четвертого кассационного суда общей юрисдикции были направлены на обеспечение принципа состязательности сторон, с целью предоставления сторонам возможности реализовать имеющиеся у них процессуальные права, ими не были допущены какие-либо чрезмерные задержки по рассмотрению административного дела №2а-474/2023 (№ 2а-2255/2023), в связи с чем продолжительность производства по этому административному делу в указанных выше этапах его рассмотрения отвечает критерию разумности, какой-либо волокиты при его рассмотрении допущено не было.

При таких обстоятельствах общую продолжительность судебного производства по административному делу №2а-474/2023 (№ 2а-2255/2023) несмотря на то, что в значительный период его производства действия судебных органов отвечали требованиям необходимости и достаточности, нельзя признать разумной, конкретные сроки производства по делу, ответственность за которые должна быть возложена на государство, составляют, период с 27.02.2023 года по 07.07.2023года. 

Вследствие этого заслуживают внимания доводы Д.Л.ФБ. о нарушении Евпаторийским городским судом Республики Крым разумных сроков рассмотрения административного дела, о нарушении её права на судопроизводство в разумный срок. Указанные обстоятельства являются основанием для присуждения Д.Л.ФБ. компенсации за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок.

Определяя размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, Верховный Суд Республики Крым, учитывая обстоятельства рассмотрения дела, продолжительность нарушения прав Д.Л.ФБ. и значимость для неё последствий нарушения сроков осуществления судопроизводства, а также руководствуясь принципами разумности, справедливости, считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в её пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

При этом Верховный Суд Республики Крым учитывает разъяснения, изложенные в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», согласно которым компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. 

Указанная выше сумма, по мнению Верховного Суда Республики Крым, позволит в полном объеме компенсировать негативные последствия установленного факта нарушения права Д.Л.ФБ. на судопроизводство в разумный срок.

При этом Верховный Суд Республики Крым считает необходимым отметить, что ФИО2 определением от 27.01.2023 года привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица, ею ни в административном исковом заявлении, ни в заявлении, направленном 07.04.2025 года в адрес Верховного Суда Республики Крым, не приведены какие-либо доказательства того, что при рассмотрении административного дела №2а-474/2023 (№ 2а-2255/2023), исходя из её процессуального статуса, определенного Евпаторийским городским судом Республики Крым, допущено нарушение принадлежащего ей права на судопроизводство в разумный срок.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 258-260 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л 

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в разумный срок удовлетворить частично. 

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводства в разумный срок в размере 10000 ( десяти тысяч ) рублей, которые подлежат перечислению на счет, открытый в РНК Банк (ПАО) г.Симферополь, БИК № ИНН №, КПП №, кор/счет №, счет получателя №, назначение платежа пополнение карты № ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины, которые подлежат перечислению на счет, открытый в РНК Банк (ПАО) г.Симферополь, БИК № ИНН № КПП №, кор/счет №, счет получателя №, назначение платежа пополнение карты № ФИО1.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение в соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись ФИО6 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>