Дело № 12-893/2021

(в районном суде дело № 5-482/2021) Судья Козунова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 06 апреля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 08 февраля 2021 года в отношении 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении №... от 31 января 2021 года установлено следующее. 

31 января 2021 года в 17 час. 12 мин., находясь у дома 8 по Подъездному пер. в Санкт-Петербурге, ФИО1 принимал добровольное участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 200 человек, собравшихся с целью выражения поддержки Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающего соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров. Участники данного массового одновременного пребывания, не являющегося публичным мероприятием, в количестве около 200 человек находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Указанное массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте повлекло создание помех движению пешеходов по тротуару на Подъездном переулке возле дома 8 в Санкт-Петербурге. 

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ. 

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 08 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Участковый уполномоченный полиции ГУУП и ПДН 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга М.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что событие административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждены материалами дела, выводы судьи районного суда являются необоснованными. 

Участковый уполномоченный полиции ГУУП и ПДН 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга М.В., ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено при данной явке. 

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. 

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судьей районного суда не выполнены. 

Постановление судьи районного суда приведенным нормам КоАП РФ не отвечает, вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, что повлекло за собой прекращение производства по делу, сделан без всесторонней, полной и объективной оценки представленных доказательств.

Из обжалуемого постановления судьи районного суда следует, что событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются рапортом полицейского А.Б. и его письменными объяснениями. При этом, рапорт подписан иным должностным лицом, в связи с чем, не может быть принят в качестве доказательства. Кроме того, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы ФИО1 о том, что он не принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте. 

Изложенный вывод судьи районного суда нахожу необоснованным. 

Как следует из содержания рапорта от 31 января 2021 года, указанный процессуальный документ составлен от имени старшего оперуполномоченного 9 отдела ОРЧ (КОН) № 3 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Г.Г., а не полицейского А.Б., в связи с чем, вывод о недопустимости рапорта в качестве доказательства по делу сделан без надлежащего исследования данного документа. 

В силу статьи 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При этом совокупности представленных должностным лицом и полученных в ходе рассмотрения дела доказательств должно быть достаточно для признания лица виновным в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Из системного толкования положений статьи 26.10 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 года № 5, следует, что в случае возникновения необходимости в изучении дополнительных сведений и документов, судья вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе вызвать и допросить в качестве свидетеля должностное лицо, составившее процессуальные документы, для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, при производстве по делу судья районного суда не был лишен возможности вызвать в судебное заседание и допросить в качестве свидетелей сотрудников полиции, составивших процессуальные документы по делу, об обстоятельствах обнаружения ими административного правонарушения и задержания ФИО1 31 января 2021 года у дома 8 по Подъездному пер. в Санкт-Петербурге. 

Указанные меры в целях всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом судьей районного суда не приняты. 

Кроме того, судьей районного суда не исследованы иные письменные доказательства, находящиеся в материалах дела и содержащие сведения об обстоятельствах административного правонарушения и задержании ФИО1 на месте его совершения. 

Постановление судьи районного суда не содержит указаний на то, какими именно доказательствами подтверждены доводы ФИО1 о том, что он не принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте.

Таким образом, вывод судьи районного суда о недоказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и вины ФИО1 в его совершении, является преждевременным, обжалуемое постановление, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, - немотивированным. 

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи районного суда подлежит отмене. 

Учитывая, что к моменту рассмотрения судьей Санкт-Петербургского городского суда жалобы должностного лица на постановление судьи Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 08 февраля 2021 года срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение в районный суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

В пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола N 11) установлено, что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье Красногвардейского районного суда необходимо учесть изложенное в настоящем решении и в зависимости от установленных обстоятельств в соответствии требованиями закона разрешить данное дело об административном правонарушении, приняв законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 08 февраля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева