Дело № 2-95/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года село Липин Бор

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.Л.,

при секретаре Степановой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Вашкинском районе Вологодской области об установлении специального стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Вашкинском районе Вологодской области (далее ГУ ОПФ РФ в Вашкинском районе), в котором просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ ОПФ РФ в Вашкинском районе №... от 21 апреля 2017 года «Об отказе в установлении пенсии» в части отказа включить в специальный стаж периоды ее работы в должности организатора внеклассной работы бюджетного образовательного учреждения «Вашкинская средняя общеобразовательная школа» (далее – БОУ «Вашкинская СОШ») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности педагога-организатора в БОУ «Вашкинская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности музыкального руководителя – БОУ «Вашкинская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности организатора внеклассной работы БОУ «Вашкинская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом ссылаясь на незаконность и необоснованность решения пенсионного органа, просила включить в ее специальный стаж спорные периоды работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента ее обращения с заявлением в пенсионный орган – с 20 марта 2017 года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление образования Вашкинского муниципального района, БОУ «Вашкинская СОШ».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указала, что в течение всего периода работы в БОУ «Вашкинская СОШ» имела учебную нагрузку, что подтверждается тарификационными списками, классными журналами за весь период работы, а также лицевыми счетами, в которых ее должность поименована как «учитель», кроме того ежегодный трудовой отпуск ей предоставлялся в количестве 56 дней, то есть соответствующим длительности отпуска, установленного для учителей.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ в Вашкинском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления образования Вашкинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БОУ «Вашкинская СОШ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, полагала их подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 в спорные периоды фактически работала учителем музыки.

Изучив материалы дела, заслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьей 8 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ФИО1 20 марта 2017 года обратилась в ГУ ОПФ РФ по Вашкинскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием у нее 25 лет педагогического стажа. 

Решением от 21 апреля 2017 года №... ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно решению пенсионного органа в специальный стаж ФИО1 включены периоды работы в качестве преподавателя в Вашкинской музыкальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учителя Вашкинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения исчислен пенсионным органом и составляет 13 лет 03 месяца 26 дней. 

Оспариваемые истцом периоды его работы в качестве учителя в БОУ «Вашкинская СОШ» ответчиком не включены в специальный стаж.

С данным решением ФИО1 не согласилась, что послужило основанием для обращения в суд с указанными исковыми требованиями.

Как следует из материалов дела, в специальный стаж ФИО1 пенсионным органом включены следующие периоды: в качестве преподавателя в Вашкинской музыкальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве учителя Вашкинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) из специального стажа, дающего право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключен.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами отказного пенсионного дела, решением ГУ - ОПФ РФ в Вашкинском районе Вологодской области от 21 апреля 2017 года №... и трудовой книжкой истца.

Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Вашкинскую среднюю школу учителем музыки, ДД.ММ.ГГГГ – переведена организатором внеклассной работы, ДД.ММ.ГГГГ переведена музыкальным руководителем, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию

ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ «Вашкинская СОШ» в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя и работает в данной должности по настоящее время.

Из тарификационных списков и лицевых счетов, представленных БОУ «Вашкинская СОШ», следует, что ФИО1 в течение периода работы в Вашкинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя музыки, имела учебную нагрузку.

Так, в лицевых счетах за 1992 – 2004 годы, с 2005 – 2013 годы должность ФИО1 поименована как «учитель»; согласно тарификационным спискам в спорные периоды она имела учебную нагрузку.

В классных журналах, представленных БОУ «Вашкинская СОШ» за все спорные периоды, ФИО1 указана в качестве учителя музыки. 

Согласно справке БОУ «Вашкинская СОШ» № 81 от 14 июня 20174 года ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени предоставлялся удлиненный оплачиваемый отпуск в количестве 56 календарных дней.

В решениях аттестационной комиссии по результатам ежегодно проводимой аттестации учителей указано, что ФИО1 соответствует квалификационной категории по должности «учитель».

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям частей 3, 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, из исследованных доказательств усматривается, что в спорные периоды истец работала в БОУ «Вашкинская СОШ» и замещала должность учителя музыки.

Исходя из того, что для учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, подтверждения выполнения педагогической работы в объеме полной ставки по занимаемой должности не требуется, спорные периоды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке БОУ «Вашкинская СОШ» № 82 от 14 июня 2017 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохранялась заработная плата, отчисления в Пенсионный фонд производились в полном объеме.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, что ответчиком не оспаривалось, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 20 дней подлежат включению в педагогический стаж, наравне с педагогической работой.

При этом, доводы ответчика о том, что нахождение на курсах повышения квалификации исключало возможность выполнения истцом установленной нагрузки, являющегося первоочередным условием включения периода работы в педагогический стаж, не может быть принят судом во внимание, поскольку противоречит нормам действующего законодательства.

Вместе с тем, согласно материалам дела ФИО1 принимала участие в забастовках ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Забастовка – это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Право на забастовку реализуется в порядке, установленном главой 61 Трудового кодекса (статьи 398-418 ТК РФ).

Статьей 414 ТК РФ предусмотрено, что участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью 6 статьи 412 ТК РФ. 

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняется место работы и должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с той, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

ФИО1, приняв участие в забастовках, тем самым отказалась от выполнения своих трудовых обязанностей, поэтому время ее участия в забастовках (2 дня) подлежит исключению из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, общий льготный стаж истца с учетом зачтенных пенсионным органом периодов на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составлял 25 лет 07 месяцев 17 дней (13 лет 03 месяца 26 дней + 12 лет 03 месяца 21 день), в том числе 20 дней нахождения истца на курсах повышения квалификации, за вычетом двух дней участия истца в забастовках, что являлось основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

За назначением пенсии истец обратилась 20 марта 2017 года. 

В связи с тем, что ФИО1 в назначении пенсии отказано необоснованно, решение ГУ - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Вашкинском районе Вологодской области от 21 апреля 2017 года №... «Об отказе в установлении пенсии» подлежит признанию незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия в части отказа в назначении истцу пенсии и не включения в ее специальный стаж спорных периодов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Вашкинском район Вологодской области от 21 апреля 2017 года №... признать недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы в бюджетном образовательном учреждении Вашкинского муниципального района «Вашкинская средняя школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 03 месяца 29 дней), а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня).

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Вашкинском район Вологодской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы учителем в бюджетном образовательном учреждении Вашкинского муниципального района «Вашкинская средняя школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 03 месяца 29 дней), общей продолжительностью 12 лет 03 месяца 20 дней, в том числе, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), исключив при этом из подсчета специального стажа два дня участия ФИО1 в забастовках (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), а также зачесть период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), всего зачесть - 12 лет 03 месяца 21 день.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Вашкинском район Вологодской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента ее обращения – с 20 марта 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд.

Судья Е.Л.Власова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2017 года.

Судья Е.Л.Власова

Решение в законную силу не вступило. 

Судья Е.Л.Власова