дело № 2а-276/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Загребанцева А.Б.,

при секретаре Айрапетян Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Отдела МВД России по Ужурскому району Красноярского края ФИО3, действующей на основании доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по Ужурскому району Красноярского края о признании действий по изъятию водительского удостоверения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Ужурскому району о признании действий по изъятию водительского удостоверения незаконными. Требования мотивированы тем, что 22 ноября 2016 года сотрудником ОГИБДД Отдела МВД России по Ужурскому району ФИО4 составлен протокол об изъятии вещей и предметов, в соответствии с которым у ФИО1 было изъято водительское удостоверение №. Сотрудник ОГИБДД Отдела МВД России по Ужурскому району ФИО4 пояснил, что водительское удостоверение изымается на основании постановления мирового судьи судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 22 декабря 2011 года, в соответствии с которым ФИО1 лишен права управления транспортными средствами. ФИО1 считает действия сотрудника ОГИБДД ФИО4 неправомерными по следующим основаниям. 22 декабря 2011 года постановлением мирового судьи судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 10 января 2012 года. Однако в постановлении мирового судьи не указано о том, что ФИО1 обязан был сдать водительское удостоверение, а также отсутствуют ссылки на ст. 31.8 и 31.9 КоАП РФ. После вступления постановления мирового судьи в законную силу ФИО1 на протяжении всего назначенного ему срока транспортными средствами не управлял. В феврале 2015 года ФИО1 уехал в г. Москву, где в мае 2015 года по истечении срока действия прежнего водительского удостоверения произвел замену водительского удостоверения, которое и было изъято сотрудником ОГИБДД ФИО4 Порядок исполнения постановления мирового судьи ему разъяснен не был, он не знал о необходимости сдачи водительского удостоверения. Подтверждением того, что ФИО1 в период с 10 января 2012 года по 10 июля 2013 года не управлял транспортными средствами, является отсутствие сведений о его привлечении к административной ответственности за аналогичное правонарушение, предусмотренное ст. 12.8 КоАП РФ в указанный период. Помимо этого, в течение 2015-2016 годов ФИО1 дважды привлекался за нарушение Правил дорожного движения, при оформлении материалов им предъявлялось водительское удостоверение, в связи с чем препятствий для его изъятия не имелось. Петросян также считает, что годичный срок давности исполнения постановления о лишении его права управления транспортными средствами истек, а потому постановление мирового судьи не подлежит исполнению. С учетом этого законных оснований для изъятия у него водительского удостоверения у сотрудника ОГИБДД Отдела МВД России по Ужурскому району не имелось. Обосновывая свои требования нормами главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ФИО1 просит признать протокол изъятия водительского удостоверения от 22 ноября 2016 года не соответствующим требованиям административного законодательства, признать действия должностного лица ОГИБДД Отделка МВД России по Ужурскому району, выразившиеся в изъятии водительского удостоверения неправомерными, и возвратить ФИО1 изъятое водительское удостоверение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что он не знал о лишении его права управления транспортными средствами, его никто не поставил в известность о необходимости сдать водительское удостоверение. Считает, что его вины в том, что своевременно постановление мирового судьи исполнено не было, нет.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по Ужурскому районуСелихова А.Ю.административныеисковые требования ФИО1 не признала, просит в их удовлетворении отказать в полном объеме по следующим основаниям. Мировым судьей судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный от 22 декабря 2011 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. После вступления указанного постановления в законную силу водительское удостоверение ФИО1 в органы ГИБДД сдано не было, соответственно, течение срока лишения специального права прервалось. Поскольку ФИО1 к мировому судье для рассмотрения дела не явился, никаких ходатайств не заявлял, заинтересованности в исходе дела не проявил, его действия можно расценить как уклонение от исполнения постановления о назначении административного наказания. При обнаружении у ФИО1 водительского удостоверения оно было правомерно изъято у него в целях исполнения постановления мирового судьи от 22.12.2011 года. Считает, что действия сотрудника ОГИБДД Отдела МВД России по Ужурскому району ФИО4 по изъятию у ФИО1 водительского удостоверения являются правомерными, законными, а потому в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 следует отказать. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 142 в Ужурском районе и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 22.12.2011 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ФИО1 лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 10 января 2012 года. 

Водительское удостоверение в момент выявления административного правонарушения у ФИО1 не изымалось, судом водительское удостоверение также изъято не было. После вступления постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении в законную силу ФИО1 водительское удостоверение в органы ГИБДД не сдал. 

В силу положений ст. 31.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами с момента его вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 указанной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

В силу ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 КоАП РФ, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 КоАП РФ), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).

Таким образом, обязанность сдать водительское удостоверение в органы внутренних дел возложена законом на лицо, которому назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. Поскольку водительское удостоверение не было изъято у ФИО1 при выявлении административного правонарушения, а также судом при рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО1 обязан был сдать водительское удостоверение самостоятельно после вступления в законную силу постановления о лишении его права управления транспортными средствами. 

ФИО1 знал о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако в суд не явился. Мировой судья признал извещение ФИО1 надлежащим, расценил его уклонение от получения судебного извещения как злоупотребление процессуальными правами, и обоснованно рассмотрел дело в его отсутствие. От получения копии постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 также уклонился, конверт с постановлением возвращен в суд по истечении срока хранения. Самостоятельно ФИО1 решением по делу об административном правонарушении не интересовался, лично копию постановления у мирового судьи не получил.

Нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность должностных лиц органов внутренних дел самостоятельно принимать меры по изъятию водительского удостоверения у лиц, лишенных права управления транспортным средством, а также уведомлять их об обязанности сдачи указанного документа и разъяснять им порядок исчисления срока лишения этого специального права.

Незнание установленного законом порядка исполнения соответствующего постановления не освобождало ФИО1 от необходимости его соблюдения. Таким образом, после рассмотрения дела об административном правонарушении 22 декабря 2011 года и назначении ФИО1 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами он уклонился от сдачи водительского удостоверения, в связи с чем течение срока лишения специального права прервалось в январе 2012 года.

При указанных обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что он не был уведомлен об обязанности сдать водительское удостоверение, а равно, как и неисполнение сотрудниками полиции обязанности по изъятию у него водительского удостоверения при совершении им административных правонарушений в 2015-2016 годах несостоятельны. 

22 ноября 2016 года инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол № об изъятии вещей и документов, в соответствии с которым у ФИО1 было изъято водительское удостоверение №. Эти действия сотрудника полиции совершены в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством, поскольку было установлено, что наказание в виде лишения права управления транспортными средствами ФИО1 не отбыл, водительское удостоверение им сдано не было. С момента обнаружения и изъятия у ФИО1 водительского удостоверения течение срока лишения его права управления транспортными средствами продолжилось.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он с января 2012 года по июль 2013 года не управлял транспортными средствами, в связи с чем административное наказание исполнено, равно как и утверждение о том, что установленный законом срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания истек, несостоятельны. При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Отделу МВД России по Ужурскому району Красноярского края о признании действий по изъятию водительского удостоверения незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2017 года

Председательствующий А.Б. Загребанцев