УИД №42RS0033-01-2019-002978-54 (№ 2-96/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е., 

с участием представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО13 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования, с учетом уточнения мотивированы тем, что она 13.12.2017 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области № от 26.01.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, так как документально подтвержденный специальный стаж составляет 18 лет 06 месяцев 07 дней, требуется 25 лет. Пенсионным фондом не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы: с 03.10.1990 по 15.02.1993 в должности музыкального работника детского сада № 65 шахты «Черкасовская»; с 16.02.1993 по 22.08.1993 в должности музыкального работника ясли-сада № 65 Киселевского гороно; с 23.08.1993 по 31.01.1994 в должности музыкального работника детского сада № 50 на Киселевском машиностроительном заводе им. И.С. Черных, так как отсутствует информация о норме рабочего времени. Также не включен период с 04.04.2008 по 28.04.2008 нахождения в учебном отпуске, период с 01.02.2013 по 15.02.2013 нахождения на курсах повышения квалификации в КРИПК и ПРО г. Кемерово, так как Правилами от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются только периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. С данным решением истец не согласна. 

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области об отказе в установлении пенсии № от 26.01.2018 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 03.10.1990 по 15.02.1993 в должности музыкального работника детского сада № 65 шахты «Черкасовская»; с 16.02.1993 по 22.08.1993 в должности музыкального работника ясли-сада № 65 Киселевского гороно; с 23.08.1993 по 31.01.1994 в должности музыкального работника детского сада № 50 на Киселевском машиностроительном заводе им. ФИО9; период с 04.04.2008 по 28.04.2008 нахождения в учебном отпуске, с 01.02.2013 по 15.02.2013 нахождения на курсах повышения квалификации в КРИПК и ПРО г. Кемерово; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.12.2017; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 рублей. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО4 – ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просил требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Данным Списком должность музыкальный работник не предусмотрена, поэтому спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж истца. Относительно периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, в данные периоды истец не была занята полный рабочий день в особых условиях труда, как это предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002. Просил в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме, в том числе и во взыскании судебных расходов. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными Правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пп. «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Судом установлено, что 13.12.2017 ФИО4 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 66-67).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области № от 26.01.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО4 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется 18 лет 06 месяцев 07 дней). Нет основания для зачета в стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы: с 03.10.1990 по 15.02.1993 (02 год 04 мес. 13 дн.) в должности музыкального работника детского сада №65 шахты «Черкасовская»;

с 16.02.1993 по 22.08.1993 (00 лет 06 мес. 07 дн.) в должности музыкального работника ясли-сада № Киселевского гороно;

с 23.08.1993 по 31.01.1994 (00 лет 05 мес. 09 дн.) в должности музыкального работника детского сада № на Киселевском машиностроительном заводе им. ФИО9-

так как отсутствует информация о норме рабочего времени.

С 01.02.1994 по 31.08.1994 (00 лет 07 мес. 01 дн.) в должности музыкального работника Ясли-сада № Киселевского Гороно (0,5 ставки);

с 01.11.1995 по 21.03.1997 (01 лет 04 мес. 21 дн.) в должности музыкального работника Ясли-сада № Киселевского Гороно (0,5 ставки);

с 04.10.1999 по 23.08.2000 (00 лет 10 мес. 20 дн.) в должности музыкального работника Ясли-сада № Киселевского Гороно (0,5 ставки)-

так как не выработана норма рабочего времени работы.

С 22.03.1997 по 23.11.1998 (01 год 08 мес. 02 дн.); 

с 24.11.1998 по 03.10.1999 (00 лет 10 мес. 10 дн.) отпуск по уходу за ребенком;

с 04.04.2008 по 28.04.2008 (00 лет 00 мес. 25 дн.);

с 01.02.2013 по 15.02.2013 (00 лет 00 мес. 15 дн.) учебный отпуск, 

- так как согласно Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 №381) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются только периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня (л.д. 13-16). 

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.07.2018 № 327п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Кемеровской области» (л.д. 80-82) решено реорганизовать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области в форме присоединения второго учреждения к первому (п. 1). Управление считается реорганизованным с даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области (п. 2). 01.04.2019 внесена запись о прекращении деятельности Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области путём реорганизации в форме присоединения за государственным регистрационным номером №

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки ФИО4 ФИО14 Л.Ю. (фамилия измена в связи с заключением брака л.д. 92 справка о заключении брака) следует, что она 03.10.1990 принята музыкальным работником в детский сад № Шахты «Черкасовская» по переводу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 15.02.1993 уволена по переводу в Гороно по согласованию руководителей по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); 15.02.1993 принята по переводу в ясли-сад № музыкальным работником временно на время декретного отпуска (приказ №а-по Гороно от ДД.ММ.ГГГГ); 23.08.1993 уволена переводом по ст. 29 п. 5 РСФСР (приказ №) (л.д. 33-39).

Спорные периоды работы истца ФИО4 подтверждаются приказами: №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу (л.д. 29); №/к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе (л.д. 30); №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу (л.д. 31). А также копиями личных карточек формы Т-2 (л.д. 98-99,100-101). 

Из данных о стаже истца ФИО4 (л.д. 68) следует, что периоды работы с 03.10.1990 по 15.02.1993, с 23.08.1993 по 31.01.1994 учтены как: «Обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ». 

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ МАУ «Архив г. Киселевска» следует, что ФИО16 (ФИО4) Л.Ю. начислялась заработная плата на шахте «Черкасовская» с октября 1990 года по февраль 1993 года (л.д. 25), на Киселевском машиностроительном заводе имени ФИО9 с августа 1993 года по декабрь 1993 года, 1994 год – документы не сданы (л.д. 26). В данные периоды работы отпуск без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, простои предприятия – не обозначены.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования Киселевского городского округа ФИО4 работала в ясли-сад № Киселевского Гороно в должности музыкального работника с 15.02.1993 по 23.08.1993. Основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении. В справке содержатся сведения о переименовании (л.д. 20). 

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ МАУ «Архив г. Киселевска» следует, что ФИО18ФИО4) Л.Ю. работала на шахте «Черкасовская», 03.10.1990 детский сад №, музыкальный работник (личная карточка, расчетные ведомости); 15.02.1993 уволена переводом по ст. 29 п. 5 РСФСР (личная карточка, расчетные ведомости) (л.д. 22).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ МАУ «Архив г. Киселевска» следует, что ФИО19 (ФИО4) Л.Ю. работала на Киселевском машиностроительном заводе им. ФИО9, 23.08.1993 детский сад №, музыкальный работник (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ); 01.02.1994 уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ перевод в Гороно (личная карточка, расчетные ведомости) (л.д. 23).

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования Киселевского городского округа, личные карточки работников Киселевского Гороно за 1993-1994 года на хранении отсутствуют (л.д. 110). 

В материалы дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования Киселевского городского округа о переименовании Киселевского Гороно (л.д. 32). 

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 1 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

На основании приказа Министра просвещения СССР от 31.12.1971 № 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) от 17.05.1960 № 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И.

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу с 01.10.1993, с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Данный Список применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно. 

В период с 1 октября 1993 г. по 1 ноября 1999 г. законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С принятием Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем был ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Эти Правила введены в действие с 01 ноября 2002 года, им не придано обратной силы, они действуют со дня введения их в действие.

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с 01 сентября 2000 года пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм, а также учитывая положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает необходимым включить периоды работы истца ФИО4 с 03.10.1990 по 15.02.1993 в должности музыкального работника детского сада № шахты «Черкасовская»; с 16.02.1993 по 22.08.1993 в должности музыкального работника ясли-сада № Киселевского гороно; с 23.08.1993 по 31.01.1994 в должности музыкального работника детского сада № на Киселевском машиностроительном заводе им. ФИО9 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, независимо от выполнения истцом нормы рабочего времени.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее право на досрочную пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Также истцом заявлены требования о включении в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 04.04.2008 по 28.04.2008 нахождения в учебном отпуске, с 01.02.2013 по 15.02.2013 нахождения на курсах повышения квалификации в КРИПК и ПРО г. Кемерово. 

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из трудовой книжки истца ФИО4 (л.д. 38-39) следует, что она 24.08.2000 принята в специальную коррекционную школу-интернат № учителем пения по 12 разряду; работает по настоящее время. 

Согласно справке МКОУ «Школа-интернат №» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104) ФИО4 работала в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Школа-интернат №» Киселевского городского округа с 24.08.2000 по 30.08.2019 в должности учителя (Приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ). За данный период проходила курсы повышения квалификации в КРИПКиПРО г.Кемерово:

с 09.12.2003г. по 16.01.2004г., свидетельство №;

с 01.10.2007г. по 24.10.2007г., свидетельство №;

с 30.01.2013г. по 15.02.2013г., свидетельство №.

В 2010 году закончила ГОУ ВПО «Томский государственный педагогический университет» (Диплом ВСГ 4314340 от 16.06.2010г.)

Находилась в учебном отпуске в следующие периоды:

16.10.2006г. по 04.11.2006г. приказ № п.2 от 16.10.2006г.;

20.10.2007г. по 13.11.2007г. приказ № от 20.10.2007г.;

04.04.2008г. по 28.04.2008г. приказ № от 04.04.2008г.;

01.10.2008г. по 25.10.2008г. приказ № п.1 от 01.10.2008г.; 

24.01.2010г. по 23.05.2010г. приказ № от 11.01.2010г. 

МУ «Вспомогательная школа-интернат №» переименовано в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида» в 2001 году (регистр. № от 20.12.2001г., приказ Управления образования Администрации г.Киселевска № от 26.11.2001г.). 

МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида» переименовано в муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Киселевского городского округа «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида» в 2011 году (Приказ управления образования администрации Киселевского городского округа № от 05.08.2011г., Распоряжение администрации Киселевского городского округа от 27.05.2011г. №-р).

Муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья Киселевского городского округа «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида» переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат №» (Приказ управления образования Киселевского городского округа № от 25.12.2015г.)

Согласно статье 28 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»... организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсий. В случае, когда содержащиеся в документах сведения неверны и на их основании произведена выплата пенсии, предприятие возмещает органу, выплачивающему пенсию, причиненный ущерб. Справка дана для подтверждения трудового стажа. Основание: расчетные ведомости, штатное расписание, тарификационные списки за 2000-2019 гг. 

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением ср. заработка для прохождения промежут. аттестации 25 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105).

Согласно свидетельству о повышении квалификации регистрационный №, ФИО12 с 30.01.2013 по 15.02.2013 повышала свою квалификацию в КРИПКиПРО 

<

адрес> (л.д. 106).

ФИО20ФИО4) Л.Ю. обучалась в Новокузнецком педагогическом училище № с 1988 года по 1990 год (копия диплома № л.д. 107).

ФИО4 обучалась в ГОУ ВПО «Томский государственный педагогический университет» (копия диплома № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 109). 

В период нахождения в учебном отпуске с 04.04.2008 по 28.04.2008, и в период нахождения на курсах повышения квалификации в КРИПК и ПРО г. Кемерово 01.02.2013 по 15.02.2013 истец ФИО4 работала в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Школа-интернат №» Киселевского городского округа. Трудовые отношения с работодателем в указанные периоды не прерывались. Обучение относится непосредственно к профессиональной деятельности истца. Таким образом, курсы повышения квалификации являются составной частью трудовой деятельности истца ФИО4

Из приведенных выше положений следует, что нахождение истца на курсах повышения квалификации и нахождение в учебном отпуске законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца ФИО4 периодов работы с 03.10.1990 по 15.02.1993 в должности музыкального работника детского сада № шахты «Черкасовская» (02 года 04 месяца 13 дней), с 16.02.1993 по 22.08.1993 в должности музыкального работника ясли-сада № Киселевского гороно (06 месяцев 07 дней), с 23.08.1993 по 31.01.1994 в должности музыкального работника детского сада № на Киселевском машиностроительном заводе им. ФИО9 (05 месяцев 09 дней), периода нахождения в учебном отпуске с 04.04.2008 по 28.04.2008 (25 дней), периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2013 по 15.02.2013 (15 дней) и с учетом специального стажа, учтенного пенсионным фондом – 18 лет 06 месяцев 07 дней, специальный стаж истца составит менее 25 лет, требуемых для назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения в УПФР с заявлением - 13.12.2017. 

Учитывая изложенное, суд признает незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области № от 26.01.2018 об отказе ФИО4 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 03.10.1990 по 15.02.1993 в должности музыкального работника детского сада № шахты «Черкасовская», с 16.02.1993 по 22.08.1993 в должности музыкального работника ясли-сада № Киселевского гороно, с 23.08.1993 по 31.01.1994 в должности музыкального работника детского сада № на Киселевском машиностроительном заводе им. ФИО9 и периода нахождения в учебном отпуске с 04.04.2008 по 28.04.2008, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2013 по 15.02.2013; возлагает на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении требования истца ФИО4 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд отказывает в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО4 понесла судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 рублей, из которых: 500 рулей – юридическая консультация, 8 000 рублей – составление искового заявления (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 42), 500 рублей – юридическая консультация, 21 000 рублей – представительство в суде (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 43). 

При решении вопроса о возмещении истцу ФИО4 понесенных расходов по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей, суд руководствуется положениями ст. 100 ГПК РФ и учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении Конституционного суда РФ от 23.03.2010 № 390-О-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При определении разумности заявленных расходов на представителя, суд учитывает сложность дела, объем доказательной базы, а также объем проделанной представителем работы (составление искового заявления, участие при подготовке дела к судебному разбирательству, участие в судебном заседании, по итогам которого вынесено решение), а также принимает во внимание характер заявленного спора, стоимость аналогичных услуг в регионе и приходит к выводу о несоразмерности заявленных истцом требований и полагает разумным возместить истцу понесенные расходы на представителя в общей сумме 9 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО4 ФИО21 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в части.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Киселевске Кемеровской области № от 26.01.2018 об отказе ФИО4 ФИО22 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж ФИО4 ФИО23 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 03.10.1990 по 15.02.1993 в должности музыкального работника детского сада № шахты «Черкасовская», с 16.02.1993 по 22.08.1993 в должности музыкального работника ясли-сада № Киселевского гороно, с 23.08.1993 по 31.01.1994 в должности музыкального работника детского сада № на Киселевском машиностроительном заводе им. ФИО9 и периода нахождения в учебном отпуске с 04.04.2008 по 28.04.2008, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2013 по 15.02.2013.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО4 ФИО24 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 03.10.1990 по 15.02.1993 в должности музыкального работника детского сада № шахты «Черкасовская», с 16.02.1993 по 22.08.1993 в должности музыкального работника ясли-сада № Киселевского гороно, с 23.08.1993 по 31.01.1994 в должности музыкального работника детского сада № на Киселевском машиностроительном заводе им. ФИО9, период нахождения в учебном отпуске с 04.04.2008 по 28.04.2008, период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2013 по 15.02.2013.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО4 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 9 000 (девять тысяч) рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2020.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинник документа подшит в деле УИД №42RS0033-01-2019-002978-54 (№ 2-96/2020) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.