Дело № 2 - 15/2020 копия

УИД 43RS0034-01-2019-001808-91 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2019 г.

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Масловой Л.Н.,

при секретаре Ситниковой А.С.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж истца, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что в апреле 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Слободском районе за назначением досрочной пенсии по старости, решением № 178202/19 от 15.05.2019 в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. 

Истица, с учетом уточнения иска, просит суд включить в специальный стаж периоды работы: период работы с 01.04.1992 по 05.04.1993 (за исключением периода с 17.06.1992 по 20.06.1992 - отпуск без сохранения заработной платы) в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А. Н. Бакулева» в должности заведующей здравпункта Сплавного участка в календарном порядке; с 06.04.1993 по 31.12.1993 в КОГБУЗ «Вахрушевская районная больница» в должности фельдшера по приему вызовов в отделении скорой медицинской помощи в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца); с 24.12.1994 по 31.12.1994 в КОГБУЗ «Вахрушевская районная больница» в должности фельдшера по приему вызовов в льготном исчислении стажа (1 год работы за 1 год 3 месяца); с 01.01.1995 по 05.01.1995 в КОГБУЗ «Вахрушевская районная больница» в должности фельдшера по выездам в отделении скорой медицинской помощи в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца); курсы повышения квалификации с 21.11.1994 по 23.12.1994 в период работы в КОГБУЗ «Вахрушевская районная больница» в должности фельдшера по приему вызовов в льготном исчислении стажа (1 год работы за 1 год 3 месяца); курсы повышения квалификации с 09.11.2004 по 03.12.2004, в период работы в КОГБУЗ «Вахрушевская районная больница в должности медицинской сестры участковой в льготном исчислении стажа (1 год работы за 1 год 3 месяца); курсы повышения квалификации с 12.05.2009 по 05.06.2009, с 07.02.2011 по 18.03.2011 в период работы в КОГБУЗ «Вахрушевская районная больница в должности медицинской сестры участковой врача – терапевта участкового в поликлинике в льготном исчислении стажа (1 год работы за 1 год 3 месяца); курсы повышения квалификации с 08.02.2016 по 04.03.2016 в период работы в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А. Н. Бакулева» в должности медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца); с 01.08.2012 по 24.04.2019 период работы в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева» в должности медицинской сестры врача общей (семейной) практики в льготном исчислении стажа (1 год работы за 1 год 3 месяца); обязать ответчика назначить ей пенсию с 26.12.2019; взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истица ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в решении Управления Пенсионного фонда в Слободском районе № 178202/19 от 15.05.2019, представила письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.ч.3,4 ст.30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.5 вышеуказанной статьи Закона в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании установлено, что 25.04.2019 ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда по Слободскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № 178202/19 от 15.05.2019 в назначении пенсии истице было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Ответчиком включено 25 лет 07 месяцев 20 дней (по второму варианту) специального стажа при требуемом 30 лет.

Ответчиком не включены периоды работы ФИО1 в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени ак. А.Н.Бакулева» в должности заведующей здравпунктом Сплавного участка с 01.04.1992 по 05.04.1993 со ссылкой на то, что не представляется возможным установить принадлежность должности заведующей здравпункта к должностям среднего медицинского персонала и нет доказательств выполнения ею функций фельдшера; период работы в КОГБУЗ «Вахрушевская районная больница» в должности фельдшера по приему вызовов в отделении скорой медицинской помощи с 06.04.1993 по 31.12.1993, поскольку данная должность не поименована номенклатурой должностей работников здравоохранения №377 от 15.10.1999; период работы в КОГБУЗ «Вахрушевская районная больница» в должности фельдшера по выездам в отделении скорой медицинской помощи с 01.01.1995 по 05.01.1995, поскольку данная должность не поименована номенклатурой должностей работников здравоохранения №377 от 15.10.1999; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.1994 по 23.12.1994, с 09.11.2004 по 03.12.2004, с 12.05.2009 по 05.06.2009, с 07.02.2011 по 18.03.2011, с 08.02.2016 по 04.03.2016. Период работы истицы в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени ак. А.Н.Бакулева» в должности медицинской сестры врача общей (семейной) практики с 01.08.2012 по 24.04.2019 включен ответчиком в календарном порядке.

Из записей в трудовой книжке (л.д.17-22), акта №83 от 13.05.2019 (л.д.41-45) и справки КОГБУЗ «Слободская районная центральная больница им. ак.А.Н. Бакулева» №46 от 25.04.2019 (л.д.68) следует, что ФИО1 работала в Слободской ЦРБ заведующей здравпункта Сплавного участка с 01.04.1992 (приказ №47-Б от 01.04.1992) по 05.04.1993 (приказ 45-Б от 24.03.1993); с 06.04.1993 по 31.12.1994 - фельдшером по приему вызовов в отделении скорой медицинской помощи в КОГБУЗ «Вахрушевская районная больница» (приказ №23 от 05.04.1993); с 01.01.1995 по 31.12.1998 - фельдшером выездной скорой помощи; с 01.08.2012 по 24.04.2019 - в КОГБУЗ «Слободская районная центральная больница им. ак.А.Н. Бакулева» медицинской сестрой врача общей (семейной) практики в Вахрушевском отделении общей врачебной (семейной) практики; с 01.11.1999 работу выполняла полный рабочий день на 1 ставку в должности выездного фельдшера, с 14.11.2002 по 31.12.2011 - работала в режиме установленном законодательством продолжительности рабочего времени на 1 ставку заработной платы в должности медицинская сестра участковая, с 01.01.2012 по 31.07.2012 - в режиме установленном законодательством продолжительности рабочего времени на 1 ставку заработной платы в должности медицинская сестра врача общей практики, с 01.08.2012 по 24.11.2014 - в режиме установленном законодательством продолжительности рабочего времени на 1 ставку заработной платы в должности медицинская сестра врача общей (семейной) практики, с 25.11.2014 - в режиме установленном законодательством продолжительности рабочего времени на 1 ставку заработной платы в должности медицинская сестра врача общей практики (семейного врача).

Согласно исторической справке №17 от 14.01.2012 Вахрушевская участковая больница была введена в эксплуатацию в 1934 г., затем неоднократно переименовывалась: в 1975 г. переименована в «Вахрушевская районная больница», в 1983 г. - в «Вахрушевская больница», в мае 1999 г. - в «Вахрушевская участковая больница», 05.07.1999 - в КОГБУЗ «Вахрушевская участковая больница», затем 31.12.2004 - в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Вахрушевская участковая больница, в структуру больницы входили здравпункты (л.д.42-44).

Вышеуказанным списком № 464 предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, суд считает, что следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе, пунктом 2 «заведующий отделением», а в соответствии с примечанием №1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

В тарификационных списках ФИО1 была протарифицирована в 1992-1993 годах как заведующая здравпунктом, с 1993 г. по 2000 г. - как фельдшер по приему вызовов (акт №83 от 13.05.2019).

ФИО1, являясь заведующей здравпунктом, оказывала гражданам медицинскую амбулаторную помощь, осуществляющая прием граждан в медпункте, расположенном в д. Каринский Перевоз, на дому, при этом выдавала направления в Слободскую районную больницу, назначала лечение, ставила диагнозы, проводила лечение.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что в период работы с 01.04.1992 по 05.04.1993 (за исключением периода с 17.06.1992 по 20.06.1992 - отпуск без сохранения заработной платы) истица работала в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А. Н. Бакулева» в должности заведующий здравпунктом – фельдшер, которая относится к среднему медицинскому персоналу, поэтому данный период работы подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.

Согласно с п.2 Постановления СМ РСФСР от 08.09.1991 № 464 работникам здравоохранения, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считается за как 1 год 3 месяца выслуги.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что в периоды с 01.04.1992 по 05.04.1993 истица занимала должность заведующей здравпункта - фельдшер, с 06.04.1993 по 31.12.1993, с 24.12.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 05.01.1995 занимала должность фельдшера, которая относится к среднему медицинскому персоналу, поэтому данные периоды работы подлежит включению в специальный стаж (за исключением периода с 17.06.1992 по 20.06.1992 - отпуск без сохранения заработной платы).

Фельдшером по приему вызовов в отделении скорой медицинской помощи истица работала в Вахрушевской районной больнице, расположенной в п.Вахруши Слободского района, поэтому периоды работы истицы с 06.04.1993 по 31.12.1993, с 24.12.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1995 по 05.01.1995 следует исчислять как 1 год работы за 1 год 3 месяца выслуги, так как посёлок Вахруши является сельской местностью. 

Относительно периода работы истицы в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница им. ак.А.Н.Бакулева» с 01.08.2012 по 24.04.2019 в должности медицинской сестры врача общей (семейной) практики суд приходит к выводу о необоснованности включения данного периода ответчиком в календарном порядке, поскольку истица в этот период фактически осуществляла лечебную деятельность в посёлке Вахруши, который относится к сельской местности, поэтому вышеуказанный период работы истицы подлежит включению в её специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца выслуги

В специальный страховой стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.11.1994 по 23.12.1994, с 09.11.2004 по 03.12.2004, с 12.05.2009 по 05.06.2009, 07.02.2011 по 18.03.2011, с 08.02.2016 по 04.03.2016.

Однако суд приходит к выводу, что время нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в специальный стаж истицы, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется его заработная плата, выплачиваются командировочные, за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы. Прохождение курсов усовершенствования для медицинских работников является обязанностью в целях продолжения трудового договора. При отсутствии сертификата о прохождении курсов усовершенствования, периодичность которых установлена в 5 лет по одной специальности, с работником не может быть продлен трудовой договор, он не будет допущен к работе.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что специальный стаж истицы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа по состоянию на день обращения в УПФ составлял менее требуемого 30 лет стажа, что являлось недостаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии, следовательно, решение УПФ РФ в Слободском районе Кировской области № 178202/19 от 15.05.2019 об отказе истице в установлении пенсии с 25.04.2019 является законным.

Однако, с учетом вышеизложенного, на дату 26.12.2019 специальный стаж истицы составляет 30 лет, что достаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии, следовательно, заявленное истицей требование об установлении пенсии следует удовлетворить с даты 26.12.2019.

Требования же истца о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии отдельных вышеуказанных судом периодов работы самостоятельными не являются, поскольку направлены лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа для назначения пенсии.

Результатом рассмотрения возникшего между сторонами спора в данном случае является вышеизложенный вывод суда о подтверждении права истца на назначение досрочной пенсии и о незаконности решения УПФ, поэтому указание в резолютивной части решения суда на включение этих периодов в специальный стаж не требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Иск удовлетворен, истцом при подаче иска понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26 декабря 2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме вынесено 30.12.2019.

Судья подпись Л.Н.Маслова.

Копия верна. Судья Л.Н.Маслова.