Дело № 2-2395/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 сентября 2025 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № 247» Краснооктябрьского района Волгограда» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад № 247» Краснооктябрьского района Волгограда» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения при исполнении национального проекта «Здравоохранение» в деятельности МДОУ «Детский сад № 247 Краснооктябрьского района Волгограда». Установлено, что в нарушение Приложения № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», в медицинском кабинете Учреждения отсутствует: матрас иммобилизационный вакуумный, травматологическая укладка, включающая: косынку, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий паке, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1шт, 5 см -1 шт. 

По указанным основаниям просит суд: возложить на МДОУ «Детский сад № 247 Краснооктябрьского района Волгограда» обязанность оснастить медицинский пункт Учреждения в соответствии с Приложением № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: матрасом иммобилизационным вакуумным, травматологическая укладка, включающая: косынку, жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1шт, 5 см -1 шт. 

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований к участию в деле были привлечены департамент по образованию администрации Волгограда, департамент финансов администрации Волгограда.

Помощник прокурора Краснооктябрьского района Волгограда ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 247» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Представитель третьих лиц администрации Волгограда, департамента по образованию администрации Волгограда, третьего лица департамента финансов администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» от 20.11.1989 государства-участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Российская Федерация приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях, в том числе и международно-правовые, закрепленные указанной Конвенцией, с 15.09.1990.

В силу ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года» разработан паспорт национального проекта «Здравоохранение».

Согласно п. 4.4 Федерального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» раздела 4 Национального проекта «Здравоохранение» к задачам при разработке национального проекта в сфере здравоохранения отнесена, в том числе реализация программ развития детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

На образовательную организацию возложена обязанность по обеспечению организации оказания обучающимся в период их пребывания в этой организации первой (доврачебной) помощи, то есть помощи при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью (ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья, в том числе относится приоритет охраны здоровья детей.

Приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (далее - медицинский пункт). Медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п.4 и п.7 Порядка).

Приложением № 3 к Порядку определен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения при исполнении национального проекта «Здравоохранение» в деятельности МДОУ «Детский сад № 247 Краснооктябрьского района Волгограда».

16 июня 2025 года в прокуратуру Краснооктябрьского района г. Волгограда от департамента по образованию администрации Волгограда поступила информация с перечнем образовательных учреждений, в которых отсутствует часть необходимого оснащения медицинских пунктов.

Согласно представленному перечню в МДОУ «Детский сад № 247 Краснооктябрьского района Волгограда» в медицинском пункте отсутствует: матрас иммобилизационный вакуумный в нарушение Приложения № 3 Приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В соответствии с п.2 Порядка организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в возрасте до 18 лет (далее - обучающиеся) в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п.3 Порядка условия оказания медицинской помощи обучающимся, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, устанавливают исполнительные органы субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций. 

В соответствии с п.8 в случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся медицинской организацией медицинский пункт предусматривается в структуре отделения медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Пунктом 9 Порядка определено, что при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

На основании изложенного следует, что на МДОУ «Детский сад № 247 Краснооктябрьского района Волгограда» в соответствии с порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях возложена обязанность предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Между тем в МДОУ «Детский сад № 247 Краснооктябрьского района Волгограда», в медицинском кабинете учреждения на момент проверки отсутствовал матрас иммобилизационный вакуумный, в нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.п. 2.2., 2.3. и 2.4. устава МДОУ «Детский сад № 247 Краснооктябрьского района Волгограда», предметом деятельности Детского сада является обеспечение реализации права каждого на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми. Основными целями деятельности посредством реализации основной образовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Основными видами Детского сада являются образовательная деятельности по основной образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня).

Доказательства тому, что медицинский пункт в учреждении оснащен матрасом иммобилизационным вакуумным, в соответствии с Приложением № 3 Приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении исковых требований прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся к МДОУ «Детский сад № 247 Краснооктябрьского района Волгограда» о возложении обязанности оснастить медицинский пункт Учреждения в соответствии с Приложением № 3 Приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», матрасом иммобилизационным вакуумным, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части иска следует отказать.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся, к МДОУ «Детский сад № 247 Краснооктябрьского района Волгограда» о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Возложить на МДОУ «Детский сад № 247 Краснооктябрьского района Волгограда» обязанность оснастить медицинский пункт Учреждения в соответствии с Приложением № 3 Приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», матрасом иммобилизационным вакуумным, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, отказав в остальной части требований. 

Взыскать с МДОУ «Детский сад № 247 Краснооктябрьского района Волгограда» госпошлину в доход местного бюджета 3 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснооктябрьский районный суд гор. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 сентября 2025 года.

Судья: Рожкова Е.Е.