Дело № 2-1315/2023

74RS0021-01-2023-001469-19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе 

Председательствующего Конновой О.С. 

при секретаре Кошарной Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения в части включения периодов работы в сельский стаж, возложении обязанности установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, изложенного в ответе №л от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Челябинской областной Агрохимлаборатории в должности агронома – агрохимика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера в Сухореченском сельском совете, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного экономиста, начальника планово-учетного отдела в совхозе «Новокаменский», АКФК «Неплюевское», АОЗТ «Неплюевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста АОЗТ «Неплюевское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного экономиста АОЗТ «Неплюевское», произвести перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании денежной компенсации за период с 2019 года по 2023 год в размере 113 508 рублей.

В обоснование иска сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он получил решение ОСФР по Челябинской области, изложенное в письме №л от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Ответчиком не включены оспариваемые периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве. С данным решением он не согласен, поскольку в спорные периоды он осуществлял деятельность в сельском хозяйстве, что подтверждено записями в трудовой книжке. Его стаж работы в сельском хозяйстве составляет 34 года 2 месяца 16 дней, в связи с чем возникло право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом этого, компенсация денежной суммы, подлежащая взысканию с ответчика, за период с 2019 года по 2023 год составит 113 508 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о получении разъяснений, в связи с чем ему с ДД.ММ.ГГГГ не выплачивается фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, какие сельскохозяйственные работы не включены в сельскохозяйственный стаж. 

Из ответа на обращение №л от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с представленными документами в стаж работы в сельском хозяйстве засчитаны периоды работы:

- в з/совхозе «Заозерный»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве тракториста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве агронома; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста;

- в з/совхозе «Сухореченский: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бригадира тракторной бригады;

- в совхозе «Рассвет»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экономиста – нормирования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве агронома;

- в совхозе «Новокаменский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного экономиста;

- в АОЗТ «Неплюевское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве агронома – семеновода. 

В стаж работы в сельском хозяйстве не засчитаны периоды работы (оспариваемые истцом): 

- в Челябинской областной Агрохимлаборатории: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве агронома – агрохимика, так как предприятие не является сельскохозяйственным;

- в Сухореченском сельском совете: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве председателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного бухгалтера, так как предприятие не является сельскохозяйственным;

- в совхозе «Новокаменский», АКФК «Неплюевское», АОЗТ «Неплюевское»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного экономиста, начальника планово-учетного отдела, так как должность не предусмотрена списком; 

- в АОЗТ «Неплюевское»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экономиста, так как должность не предусмотрена списком;

- в ООО СП «Неплюевское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного экономиста, так как должность не предусмотрена списком.

Продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве – 15 лет 1 месяц 21 день. 

Записями в трудовой книжке истца спорные периоды работы подтверждены. 

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В указанном Списке, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 805, предусмотрены рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Таким образом, на повышение фиксированной выплаты имеют право те работники сельского хозяйства, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года « 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, работа до ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26 сентября 2019 года № 2202-О, определении от 29 сентября 2020 года № 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Поскольку Сухореченский сельский совет не является сельскохозяйственным предприятием, а должности экономиста (главного экономиста), начальника планово-учетного отдела не предусмотрены соответствующим Списком, оснований для включения периодов работы в Сухореченском сельском совете, а также в совхозе «Новокаменский», АКФК «Неплюевское», АОЗТ «Неплюевское»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного экономиста, начальника планово-учетного отдела; в АОЗТ «Неплюевское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве экономиста; в ООО СП «Неплюевское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного экономиста в стаж работы в сельском хозяйстве не имеется.

Доводы истца о том, что работа в Челябинской областной Агрохимлаборатории: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве агронома – агрохимика связана с сельским хозяйством, поскольку как агроном – агрохимик он направлялся в командировки в совхозы, где производил отборы почвенных образцов, на основе полученных результатов, делал анализ, давал рекомендации, допустимыми доказательствами не подтверждены. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется. 

Кроме того, включение указанного периода в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии со ст. 3 ГПК РФ, прав истца, по мнению суда, не восстановит, по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что назначение пенсии производится по заявлению гражданина.

В пункте 1 статьи 23 названного Федерального закона установлено общее правило, согласно которому пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Доказательств обращения с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в сельском хозяйстве, о перерасчете пенсии истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено. 

При этом, на дату обращения с заявлением о разъяснении – ДД.ММ.ГГГГ, истец не проживал и не проживает в настоящее время в сельской местности, в связи с чем ответчик обоснованно не включил спорные периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд - 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, изложенного в ответе №л от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Челябинской областной Агрохимлаборатории в должности агронома – агрохимика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера в Сухореченском сельском совете, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного экономиста начальника планово-учетного отдела в совхозе «Новокаменский», АКФК «Неплюевское», АОЗТ «Неплюевское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности экономиста АОЗТ «Неплюевское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного экономиста АОЗТ «Неплюевское», произвести перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании денежной компенсации за период с 2019 года по 2023 год в размере 113 508 рублей отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий О.С. Коннова 

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2023 года