К делу №2а-892/2023 УИД: 23RS0032-01-2023-001732-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 06 декабря 2023 г. 

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А., 

при секретаре Тарасовой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Финансово-правовая компания» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, 

установил:

Административный истец ООО «Финансово-правовая компания» через представителя, действующую на основании доверенности Е.А. обратился в суд к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в части не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять принудительные меры исполнения, предусмотренные ФЗ от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование указав, что 22 июня 2023 г. в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю предъявлялся исполнительный лист от 12 мая 2023 г. серии ФС №......, выданный Ленинским районным судом г.Новороссийска Краснодарского края в отношении должника ФИО2, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. В связи с тем, что в адрес ООО «Финансово-правовая компания» не поступало постановление ни о возбуждении исполнительного производства, ни об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также на сайте Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не было действующих исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительного листа от 12 мая 2023 г. серии ФС №...... в отношении ФИО2, административный истец 19 августа 2023 г. обратился с жалобой к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 Однако по состоянию на 18 сентября 2023 г. ответ на жалобу в адрес ООО «Финансово-правовая компания» не поступил, также требования в части возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа от 12 мая 2023 г. серии ФС №......, не были исполнены. По состоянию на 18 сентября 2023 г. в нарушении статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа от 12 мая 2023 г. серии ФС №.......

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Финансово-правовая компания» не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. При подаче административного искового заявления, представитель административного истца ООО «Финансово-правовая компания», действующая на основании доверенности Е.А. просила рассмотреть вышеуказанное административное дело в отсутствие представителя административного истца. 

Административный ответчик начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что вступившим в законную силу заочным решением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 19 ноября 2015 года, взыскана с ФИО2 в пользу «......» ООО в счет задолженности по договору о предоставлении целевого потребительского кредита на приобретение автотранспортного средства № ...... от 11.06.2013 г. сумма в размере 381 131 рубль 71 копейка, из них: основной долг в размере 361 526 рублей 43 копейки, начисленные проценты в размере 16 520 рублей 03 копейки, проценты на просроченную часть основного долга в размере 3085 рублей 25 копеек, в счёт возмещение уплаченной государственной пошлины сумма в размере 7011 рублей 32 копейки, а всего взыскана сумма 388 143 рубля 03 копейки. Обращено взыскание на заложенное имущество: автотранспортное средство: ......, идентификационный номер (VIN) ......, 2012 года выпуска, модель, номер двигателя: ......, номер шасси (рамы): ......, номер кузова (прицепа): ......, цвет – белый. Установлена начальная продажная цена заложенного имущества – автотранспортного средства: ......, идентификационный номер (VIN) ......, 2012 года выпуска, модель, номер двигателя: ......, номер шасси (рамы): ......, номер кузова (прицепа): ......, цвет – белый в размере 394 500 рублей.

Вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 03 ноября 2022 г., заменен взыскатель ООО «......» на правопреемника ООО «Финансово-правовая компания» (ООО «ФПК») (ИНН: 

<

***>) по гражданскому делу №...... по иску ООО «......» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскании на предмет залога.

Вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 13 апреля 2023 г. выдан дубликат исполнительного листа серии ФС №...... от 20 февраля 2016 г., на основании заочного решения Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 19 ноября 2015 года по гражданскому делу №...... по иску ООО «......» (правопреемник ООО «Финансово-правовая компания» (ООО «ФПК»)) к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскании на предмет залога. 

22 июня 2023 г. исполнительный лист серии ФС №...... от 12 мая 2023 г. вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, который получен Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 29 июня 2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №42802484510770 от 22 июня 2023 г. 

В связи с тем, что в адрес ООО «Финансово-правовая компания» не поступало постановление ни о возбуждении исполнительного производства, ни об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также на сайте Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не было действующих исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительного листа от 12 мая 2023 г. серии ФС №...... в отношении ФИО2, административный истец 29 августа 2023 г. обратился с жалобой к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №428024865124132 от 21 августа 2023 г. 

Доказательств ответа на жалобу от 29 августа 2023 г., суду не представлено.

Из текста административного искового заявления ООО «Финансово-правовая компания» следует, что до настоящего момента ООО «Финансово-правовая компания» не уведомлена о принятом решении, на сайте Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю информация о принятом решении отсутствует. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца ООО «Финансово-правовая компания» в суд.

На основании запроса суда, начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 был предоставлен ответ от 21 ноября 2023 г., из которого следует, что на принудительном исполнении в Новороссийском городском отделе судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю исполнительный лист серии ФС №...... от 12 мая 2023 г. отсутствует. 

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, при поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять одно из двух указанных выше постановлений.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Разрешая вопрос об обоснованности поданного ООО «Финансово-правовая компания» административного искового заявления, суд приходит к выводу, что у Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю имелись предусмотренные законом основания для возбуждения исполнительного производства, поскольку предъявленное заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным к нему исполнительным листом серии ФС №...... от 12 мая 2023 г. содержали все необходимые реквизиты и требования, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доказательств возбуждения исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС №...... от 12 мая 2023 г., суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства, не возбудил в течение шести дней с момента поступления исполнительного документа исполнительное производство, а также, не направил в ООО «Финансово-правовая компания» в течение дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, копии указанного постановления.

Таким образом суд считает необходимым признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в нарушение сроков возбуждения исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа серии ФС №...... от 12 мая 2023 г., выданного на основании заочного решения Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 19 ноября 2015 года по гражданскому делу №...... по иску ООО «......» (правопреемник ООО «Финансово-правовая компания» (ООО «ФПК»)) к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскании на предмет залога; обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа серии ФС №...... от 12 мая 2023 г., выданного на основании заочного решения Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 19 ноября 2015 года по гражданскому делу №...... по иску ООО «......» (правопреемник ООО «Финансово-правовая компания» (ООО «ФПК»)) к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскании на предмет залога; обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, направить данное постановление в адрес ООО «Финансово-правовая компания».

Исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).

Таким образом, для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.

Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Оспаривая бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, административный истец ООО «Финансово-правовая компания» не указал, какие его права и законные интересы нарушены и не представил этому доказательства.

На основании вышеизложенного, суд считает, что административные исковые требования ООО «Финансово-правовая компания» в части признания незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Финансово-правовая компания» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в нарушение сроков возбуждения исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа серии ФС №...... от 12 мая 2023 г., выданного на основании заочного решения Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 19 ноября 2015 года по гражданскому делу №...... по иску ООО «......» (правопреемник ООО «Финансово-правовая компания» (ООО «ФПК»)) к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскании на предмет залога. 

Обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа серии ФС №...... от 12 мая 2023 г., выданного на основании заочного решения Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 19 ноября 2015 года по гражданскому делу №...... по иску ООО «......» (правопреемник ООО «Финансово-правовая компания» (ООО «ФПК»)) к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору и обращении взыскании на предмет залога. 

Обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, направить данное постановление в адрес ООО «Финансово-правовая компания».

В остальной части административных исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2023 г. 

Судья Ленинского 

районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.