Дело (УИД) №29RS0026-01-2023-000627-10

Производство №2а-413/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры 22 сентября 2023 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Местной православной религиозной организации Свято-Троицкий Антониево-Сийский мужской монастырь Архангельской и Холмогорской епархии Русской православной церкви о признании регистрации средства массовой информации газеты «Духовный сеятель» недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации газеты «Духовный сеятель» к Местной православной религиозной организации Свято-Троицкий Антониево-Сийский мужской монастырь Архангельской и Холмогорской епархии Русской православной церкви о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Духовный сеятель».

В обоснование требований указывает, что 10 августа 2001 года регистрирующим органом Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – газета «Духовный сеятель» (регистрационный номер №), учредителем которого является Местная православная религиозная организация Свято-Троицкий Антониево-Сийский мужской монастырь Архангельской и Холмогорской епархии Русской православной церкви. В соответствии с требованиями ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной, если оно не выходит в свет более одного года. В ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением законодательства Управлением выявлено, что средство массовой информации газета «Духовный сеятель» не выходит в свет более одного года. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения уполномоченного органа в суд с настоящим заявлением.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель административного ответчика исполняющий обязанности наместника Свято-Троицкого Антониево-Сийского Монастыря ФИО1 в судебном заседании пояснил, что исполняет обязанности с 25 августа 2023 года, с иском не согласен, в течение года газета печаталась: 14 февраля 2022 года, 23 мая 2022 года, 14 октября 2022 года, 24 апреля 2023 года, а также 18 сентября 2023 года, предоставил отпечатанные экземпляры газеты, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ выпускающего редактора ФИО3 обязательные экземпляры газеты не направлялись. Газета печатается в Северодвинской типографии, в количестве 5000 экземпляров и распространяется через церкви, в основном г. Архангельска и Северодвинска.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.

Согласно ст. 7 указанного Закона Учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п.п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.

На основании п.п. 7.2.1 вышеуказанного положения Управление регистрирует средства массовой информации.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий.

В силу п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей два обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме, заверенных квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Российскую государственную библиотеку.

Из материалов дела следует, что 10 августа 2001 года было зарегистрировано средство массовой информации газета «Духовный сеятель», регистрационный номер №, территория распространения – Архангельская область.

Учредителем средства массовой информации периодического печатного издания газета «Духовный сеятель» согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является Местная православная религиозная организация Свято-Троицкий Антониево-Сийский мужской монастырь Архангельской и Холмогорской епархии Русской православной церкви.

В период с 27 июня 2023 года по 29 июня 2023 года Управлением в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Роскомнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании плана деятельности Управления на 2023 год, утвержденного руководителем Управления 03 мая 2023 года проведено плановое наблюдение средства массовой информации газета «Духовный сеятель».

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Духовный сеятель» Управлением 02 мая 2023 года был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры).

Письмо Минцифры от 02 июня 2023 года содержит ведения о том, что обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Духовный сеятель» в Минцифру не поступает.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Духовный сеятель» Управлением был направлен запрос в ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 02 мая 2023 года. 

Письмо ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 01 июня 2023 года содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации газеты «Духовный сеятель» ФГБУ «Российская государственная библиотека» за период с 01 июня 2022 года по дату предоставления ответа (01 июня 2023 года) не поступал.

Согласно письму ФГБУ «Российская государственная библиотека» 01 июня 2023 года обязательный экземпляр газеты «Духовный сеятель» в ФГБУ «Российская государственная библиотека» в электронной форме не предоставлен.

Информация о деятельности редакции СМИ газеты «Духовный сеятель» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается актом документирования от 28 июня 2023 года и скриншотами поисков и страниц.

Согласно результатам проведенных Управлением мероприятий в период с 27 июня 2023 года по 29 июня 2023 года газеты «Духовный сеятель» не выходит в свет более одного года.

По итогам мероприятия составлена докладная записка №-нд от 29 июня 2023 года.

Вместе с тем, административным ответчиком в суд представлена информация, что в период с 01 января 2022 года по 19 сентября 2023 года в свет вышло пять номеров газеты «Духовный сеятель»: 14 февраля 2022 года, 23 мая 2022 года, 14 октября 2022 года, 24 апреля 2023 года, и 18 сентября 2023, представлены в дело экземпляры газеты, также пояснения, что обязанность отправки обязательных экземпляров не выполнялись, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ выпускающего редактора ФИО3, а также о том, что 15 сентября 2023 года обязательные экземпляры газеты «Духовный сеятель» направлены 15 сентября 2023 года в ИТАР-ТАСС.

С учетом изложенного, представленных сведений о выходе средства массовой информации в свет и образцов газеты «Духовный сеятель» суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Местной православной религиозной организации Свято-Троицкий Антониево-Сийский мужской монастырь Архангельской и Холмогорской епархии Русской православной церкви о признании регистрации средства массовой информации газеты «Духовный сеятель» (№ от 10 августа 2001 года) недействительной отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий С.А. Коневец