Судья Луст О.В. УИД 38RS0032-01-2025-002510-58

Судья-докладчик Игнатьева Н.А. № 33-578/2026 (33-10657/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Дяденко Н.А., Игнатьевой Н.А.,

при секретаре Королевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2167/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным действий по снижению размера пенсии, обязании произвести перерасчет размера пенсии с учётом периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании произвести валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты

по апелляционной жалобе и дополнению к ней ФИО1

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, в обоснование которого указала, что является получателем страховой пенсии по старости с 2014 г. С 12.03.2014 ей назначена пенсия по старости с учетом периодов ухода за детьми, ФИО4 изъята г.р. и ФИО4 изъята г.р. С февраля 2021 г. ей снижен размер пенсии по причине ошибочно учтенных в стаж работы в районах Крайнего Севера периода нахождения в отпусках по уходу за детьми, рожденными до 1992 г., с чем она не согласна. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты)». Таким образом, женщины, работавшие в северных районах и имеющие детей, в отношении включения в их льготный страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, разделены на две категории датой 06.10.1992, и тем из них, кто находился в отпуске по уходу за детьми до указанной даты, такой период подлежит включению в страховой стаж, в том числе и северный. Она находилась в отпуске по уходу за детьми с ФИО4 изъята по ФИО4 изъята и с ФИО4 изъята по ФИО4 изъята , поэтому данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной пенсии и дает ей право на получение фиксированной выплаты.

С учетом уточнений, истец ФИО2 просила признать незаконными действия ответчика по снижению размера пенсии с 28.02.2021, обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 28.02.2021 с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за детьми с ФИО4 изъята по ФИО4 изъята и с ФИО4 изъята по ФИО4 изъята , произвести перерасчет валоризации величины расчетного пенсионного капитала из расчета 18%, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом положений ч. 4 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета 17 лет 10 месяцев 20 дней трудового стажа в районах Крайнего Севера при общем страховом стаже 30 лет 6 месяцев 19 дней.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 15.10.2025 исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней истец ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене решения истец указывает, что имеющиеся в материалах дела расчеты стажа содержат ошибки, не соответствуют сведениям из ИЛС.

Согласно расчету, пенсионный орган произвольно исключил из стажа РКС периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.07.1989 по 28.08.1989, командировки с 19.06.1989 по 30.06.1989, оплачиваемые учебные отпуска в период с 1999 по 2004 гг.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком до полутора лет начинался до 06.10.1992, он подлежит включению в стаж РКС независимо от изменения законодательства.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют электронные уведомления, отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором сайта Почта России, в заседание судебной коллегии явились.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Игнатьевой Н.А., выслушав объяснение истца ФИО2, ее представителя адвоката Аполь С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене в апелляционном порядке в связи со следующим.

Суд апелляционной инстанции установил, что ФИО2 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 12.03.2014 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии был назначен в повышенном размере, с учетом периодов ухода за детьми, ФИО4 изъята г.р. и ФИО4 изъята г.р.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости выплачивалась в повышенном размере по 30.06.2020. Размер пенсии с февраля 2021г. приведен в соответствие.

23.05.2021 ФИО2 обратилась в ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области № 1 с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области № 1 от 08.06.2021 № 1900 ФИО2 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.8 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (РКС).

Обратившись в суд с настоящим иском, ФИО2 ссылалась на то, что из подсчета стажа в районах Крайнего Севера, дающего право на повышение фиксированной выплаты, незаконно исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ФИО4 изъята по ФИО4 изъята и ФИО4 изъята по ФИО4 изъята .

Согласно трудовой книжке АТ-II Номер изъят, 19.10.1988 ФИО2 принята на должность лаборанта со средним образованием в Санэпидстанцию г. Оленегорска; 01.12.1992 присвоен 5 разряд по ЕТС; 01.04.1993 присвоен 6 разряд по ЕТС; 03.11.1995 уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста ст. 31 КЗОТ РФ.

Согласно справке филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе» от 18.02.2014 № 14/01-1-193, ФИО2 работала в Санитарно-эпидемиологической станции г. Оленегорска с 19.10.1988 (приказ от 18.10.1988 № 15) по 03.11.1995 (приказ от 03.11.1995 № 13) в качестве лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории. Данная работа на основании пп. 6 п.1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением следующих периодов: курсы усовершенствования квалификации с 17.07.1989 по 28.08.1989; командировка с 19.09.1989 по 30.06.1989; отпуск без содержания по уходу за ребенком до 1 года с (данные изъяты) (приказ от 01.06.1990 № 92); отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с (данные изъяты) (приказ от 08.10.1991 № 170, от 30.09.1992 № 161).

Из отзыва ответчика следует, что продолжительность страхового стажа, учтенного при назначении страховой пенсии по старости ФИО2, составила 27 лет 09 месяцев 26 дней. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учтенного для досрочного назначения пенсии (в районах Крайнего Севера) – 15 лет 03 месяца 22 дня. Общий страховой (трудовой) стаж ЗЛ по состоянию на 01.01.2002 составил 17 лет 11 месяцев 28 дней. Периоды ухода за детьми, ФИО4 изъята г.р., ФИО4 изъята г.р., учтены в стаж работы в районах Крайнего Севера, для определения права на досрочное назначение пенсии по старости, с применением коэффициентов, предусмотренных частью 12 статьи 15 Закона № 400-ФЗ (1,53 – уход за ребенком ФИО4 изъята г.р., 5,4 – уход за ребенком, ФИО4 изъята г.р.). Согласно справке от 18.03.2014 № 14/01-1-193, период отпуска без содержания по уходу за ребенком до 1 года составил с 11.05.1990 по 16.03.1991 (10 месяцев 6 дней). Период с 16.09.1991 по 30.09.1992 засчитан в стаж как период работы, поскольку период ухода за ребенком начался до 06.10.1992. Оснований для включения ФИО2 периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в рамках нового правового регулирования не имеется. Общий трудовой стаж работы до 01.01.1991, учитываемый по п.3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ в целях валоризации, составляет 7 лет. Повышение осуществляется за каждый год стажа до 01.01.1991 по 1% и дополнительно 10%, итого общий процент увеличения по валоризации составляет 17%.

Разрешая заявленные исковые требования, установив, что ФИО2 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 12.03.2014, спорные периоды зачтены в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на досрочное назначение пенсии по старости, при этом расчёт пенсии ФИО2 произведен ответчиком в установленном законом порядке и в интересах истца, а именно пенсионный орган произвел оценку пенсионных прав путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, который формируется из пенсионных прав в виде стажа и заработка в денежном выражении до 01.01.2002, общей суммы страховых взносов на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда сделаны в строгом соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, суд не допустил.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статью 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом порядок подсчета страхового стажа по части 6 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало включение периодов отпуска по уходу за детьми во все виды стажа с целью реализации прав граждан на трудовые пенсии, при этом размер пенсии, исчисленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», повышался только определенным в статье 110 категориям граждан, то есть вне зависимости от наличия стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Анализ пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что альтернативный порядок исчисления страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ применяется только в целях определения права на страховую пенсию и не применяется в целях исчисления ее размера.

К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию, которые были включены в стаж работы истца пенсионным органом.

Доводы апелляционной жалобы ФИО2 основаны на ином неверном толковании норм материального права, правильно примененных судом первой инстанции.

Поскольку норма части 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ введена в рамках нового правового регулирования, то отсутствуют правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере, в частности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию, которые, как указано выше, были включены в стаж работы истца пенсионным органом.

Суд сделал правильный вывод о том, что альтернативный порядок исчисления страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ применяется только в целях определения права на страховую пенсию и не применяется в целях исчисления ее размера.

Суд обоснованно учел расчет, представленный ответчиком, поскольку он произведен в установленном законом порядке и в интересах истца. ОСФР по Иркутской области при определении размера пенсии ФИО2 на момент назначения пенсии произвел оценку пенсионных прав путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, который формируется из пенсионных прав в виде стажа и заработка в денежном выражении до 01.01.2002, общей суммы страховых взносов на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета. В связи с чем, нарушений прав истца со стороны ответчика суд не установил.

Таким образом, все доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом судебной проверки, обоснованно признаны несостоятельными, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятого решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15 октября 2025 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней – без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи Н.А. Дяденко

Н.А. Игнатьева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.02.2026.