Дело № 2-2119/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сивашовой А.В., 

при секретаре Нешитой О.Н. 

с участием истца ФИО1, его представителей ФИО2, ФИО3, представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области ФИО4, представителя Министерства обороны РФ – ФИО5, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г.Орла», Министерству обороны Российской Федерации, Западному и центральному территориальному управлению Министерства обороны РФ, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, администрации г.Орла о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование требований указал, что 15 февраля 1993 г. истец был принят на работу в Домоуправление Орловского гарнизона при КЭЧ Орловского района на должность слесаря-монтажника по ремонту сантехнического оборудования. 09 ноября 1993 г. ему и членам его семьи (ФИО6 - жена, ФИО7 - сын) Исполнительным комитетом Совета народных депутатов была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен), жилой площадью 21,7 кв.м., что подтверждается ордером (номер обезличен) от 15 февраля 1993 г., выданным на основании решения исполкома Заводского района г. Орла. 27 сентября 2003 г. истец уволился из Домоуправления Орловского гарнизона при КЭЧ Орловского района по собственному желанию. Таким образом, истец отработал в качестве слесаря-монтажника по ремонту сантехнического оборудования в Домоуправлении Орловского гарнизона при КЭЧ Орловского района 10 лет 7 месяцев. В указанной квартире он зарегистрирован и постоянно проживает с 1994 года. 02 июля 2009 г. истец развелся с ФИО6 и она выехала из указанной квартиры совместно с ФИО7, в настоящее время они зарегистрированы и проживают по адресу: (адрес обезличен). Более того, ФИО6 и ФИО7 не возражали против приватизации квартиры расположенной по адресу: (адрес обезличен), от включения их в состав собственников отказались, что подтверждается согласием от 11 августа 2017 г. 26 июня 2012 г. квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен) поставлена на кадастровый учет, ей присвоен кадастровый (номер обезличен), общая площадь квартиры составляет 30,5 кв.м. Из ответов МТУ в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, МКУ «УКХ г. Орла» от 11 августа 2017 г. следует, что в реестрах государственной, муниципальной собственности спорная квартира не значится, истец свое право на приватизацию жилых помещений не использовал. Для реализации своего права на приватизацию жилого помещения, истец обратился с заявлением о бесплатной приватизации спорной квартиры в МКУ «УКХ г. Орла», однако, в приватизации жилого помещения ему было отказано по причине того, что оно не является муниципальной собственностью, а значит передача в собственность указанной недвижимости невозможна. С учетом уточненных требований, просил признать за собой право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен), общей площадью 30,5 кв.м., в порядке приватизации.

Определением суда от 20 сентября 2017 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство обороны РФ, Западное и центральное территориальное управление Министерства обороны РФ, Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Межрайонное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, администрация г.Орла, в качестве третьих лиц Управление Росреестра по Орловской области, ФИО7, ФИО6.

В судебном заседании истец ФИО1, его представители ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области ФИО4 полагала, что Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку квартира не относится к имуществу Орловской области. В остальном полагалась на усмотрение суда. 

В судебном заседании представитель ответчика Министерство обороны РФ ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что на дату предоставления вышеуказанного жилого помещения ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Домоуправлении Орловского гарнизона при КЭЧ Орловского района в должности слесаря-монтажника по ремонту сантехнического оборудования, то есть являлся гражданским персоналом Министерства обороны Российской Федерации. 27 сентября 2003 г. ФИО1 был уволен. 18 апреля 2017 г. Домоуправление Орловского гарнизона при КЭЧ Орловского района прекратило свою деятельность, исключено из ЕГРЮЛ. В настоящее время правопреемников у данной организации нет. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 08 августа 2017 г., жилое помещение предоставленное ФИО1 не относится к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома, социального использования или наемного дома коммерческого использования. Исходя из того, что ФИО1 был связан с Министерством обороны трудовыми отношениями, служебное жилое помещение ему было предоставлено для обеспечения функционирования воинской части. Также отметила, что в соответствии с пунктом 10 Положения, утвержденного приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. № 285 (утратил силу в соответствии с приказом МО РФ от 26.06.2000 № 334), гражданский персонал Министерства обороны СССР обеспечивался на период работы только служебными жилыми помещениями. Таким образом, спорное жилое помещение могло быть предоставлено истцу как гражданскому персоналу только на условиях найма служебного жилого помещения. При этом, получая спорную квартиру на условиях найма специализированного жилого помещения, заселяясь в квартиру вместе е членами семьи наниматель не мог ни понимать неизбежные ограничения, обусловленные их особым статусом (невозможность приватизации, временный характер пользования и т.п.). Отсутствие правопреемника у ликвидированного Домоуправления Орловского гарккзона при КЭЧ Орловского района, за работу в котором ФИО1 была предоставлена спорная квартира, не свидетельствует о снятии с нее статуса служебного жилого помещения, поскольку исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление им. Статьей 4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, а также жилых помещений, находящихся в домах закрытых военцых городов.

В судебное заседание представитель третьего лица Управление Росреестра по Орловской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда. 

В судебное заседание третье лицо ФИО6 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание третье лицо ФИО7 не явился, извещен надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований. 

В судебное заседание представитель ответчика Западное и центральное территориальное управление Министерства обороны РФ извещен надлежащим образом, не явился, о причинах не явки суду не сообщил. 

В судебное заседание представители ответчика администрации г.Орла, МКУ «УКХ г.Орла» не явились, извещены надлежащим образом, представлены ходатайствы о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив имеющиеся доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему. 

В силу ст. ст. 17, 18, 40, 45 Конституции Российской Федерации право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ч. 1 ст. 4 Закона).

Таким образом, статьей 4 Закона о приватизации установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Согласно разъяснениям, изложенных в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что Исполнительным комитетом Совета народных депутатов 09 ноября 1993 г. выдан ордер (номер обезличен) ФИО1 с семьей состоящей из 3 человек (ФИО1, ФИО6 – жена, ФИО7 - сын), на право занятия одной комнаты, жилой площадью 20,7 кв.м. в квартире (номер обезличен) дома (номер обезличен) по (адрес обезличен). Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено истцу на законном основании. 

Как следует из архивной справки (номер обезличен) от 26 сентября 2017 г. Постановлением главы администрации Заводского района (номер обезличен) от 22 октября 1993 г. о предоставлении квартир гражданам, состоящим на очереди на предприятиях и организациях района постановлено закрепить на правах служебной жилой площади однокомнатную квартиру (номер обезличен), жилой площадью 20,7 кв.м., в доме (номер обезличен) по (адрес обезличен) за Орловской КЭЧ. Служебную квартиру (номер обезличен), жилой площадью 20,7 кв.м., в доме (адрес обезличен) предоставить ФИО1 с семьей 3 человека (он, жена ФИО6, сын ФИО7).

В квартире по адресу (адрес обезличен) зарегистрирован ФИО1 с 1994 г.

Согласно справке МУП «ЖРЭП» (заказчик) ФИО1 был зарегистрирован с 21 сентября 1984 г. по 13 января 1994 г. по адресу: (адрес обезличен),(адрес обезличен).

На основании решения мирового судьи судебного участка №4 Заводского района г.Орла брак меду ФИО1 и ФИО6 20 июля 2009 г. прекращен. 

В настоящее время ФИО1 в спорном жилом помещении проживает один, что не оспаривалось его бывшей супругой ФИО6, сыном ФИО7

Из инвентарного дела на дом (номер обезличен) по (адрес обезличен) следует, что площадь квартиры (номер обезличен) в доме (номер обезличен) составляет 30,5 кв.м. 

Согласно распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29 ноября 2006 г. (номер обезличен)-р с учетом согласия Министерства обороны России от 02 октября 2006 г. (номер обезличен) и согласия Орловской квартирно-эксплуатационной части района решено изъять из оперативного управления Орловской квартирно-эксплуатационной части района относящиеся к федеральной собственности объекты жилищно-коммунального хозяйства, среди которого указан (адрес обезличен). Также приложен акт от 22 января 2007 г. приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Орловской квартирно-эксплуатационной части района передаваемого в собственность муниципального образования «город Орел», среди которого указан дом (адрес обезличен). Акт подписан начальником Орловской квартирно-эксплуатационной части района, однако со стороны Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла акт не подписан. 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (номер обезличен) от 08 августа 2017 г. спорному жилому помещению (квартире) (номер обезличен) в (адрес обезличен), общей площадью 30,5 кв.м., присвоен кадастровый (номер обезличен), данные об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Домоуправление Орловского гарнизона при КЭЧ Орловского района ликвидировано 18 апреля 2017 г., как указывает представитель Министерства обороны РФ, в настоящее время правопреемника нет. 

В настоящий момент истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, что подтверждается ответом от 01 сентября 2017 г. МКУ «УКХ г. Орла», наделенного от имени муниципального образования «Город Орел» полномочиями в сфере приватизации муниципального жилищного фонда города Орла, из которого следует, что жилое помещение по адресу (адрес обезличен), не является муниципальной собственностью, передача в собственность указанной недвижимости невозможна.

Действительно, как следует из справки квартира по адресу: (адрес обезличен) реестре муниципального имущества города Орла не значится. 

Согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» распоряжение объектами жилищного фонда относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению объекты, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В соответствии с абз. 1 п. 1 Приложения 3 жилищный фонд относится к муниципальной собственности.

Порядок передачи объектов социально - культурного и коммунально -бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность был предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14 июля 2006 г. № 437.

Согласно названному Постановлению для передачи указанных объектов предприятия, находящиеся в стадии приватизации, вносят перечни таких объектов в планы приватизации отдельным разделом. Утверждение соответствующего плана приватизации является решением о передаче таких объектов в муниципальную собственность.

Таким образом, в силу прямого указания закона квартира по адресу: (адрес обезличен), относится к объектам муниципальной собственности.

По сведениям Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (номер обезличен)-вх от 22 августа 2017 г. жилое помещение по адресу: (адрес обезличен), в реестре государственной собственности Орловской области не значится.

В реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет МТУ в Тульской, Рязанской и Орловской областях в реестре федерального имущества отсутствует запись об учете объекта недвижимости - квартира по адресу (адрес обезличен).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что неурегулирование вопроса отнесения квартиры к муниципальной собственности не может служить основанием для ущемления прав истца.

Как указано в статье 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает и в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права не может быть им реализовано по независящим от него причинам.

Доказательств в подтверждение тому, что квартира (номер обезличен) в доме (номер обезличен) по (адрес обезличен) в настоящее время относится к специализированному жилому фонду либо имеет статус общежития, материалы дела не содержат. Оснований полагать, что жилое помещение находится в аварийном состоянии, не имеется, квартира под арестом, запретом и другим обременением не состоит. Сведения о зарегистрированных правах на квартиру отсутствуют.

Совокупность вышеизложенного позволяет суду сделать вывод о том, что спорная квартира, в настоящее время не имеет статуса служебного жилого помещения, не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в собственность, исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», может быть объектом приватизации.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из справок от 11 августа 2017., 23 октября 2017 г., выданных МКУ «УКХ г.Орла» следует, что ФИО1 правом на приватизацию не воспользовался. 

ФИО7 и ФИО6 оформили нотариальное согласие 11 августа 2017 г., в котором дали согласие на приватизацию квартиры, находящейся по адресу (адрес обезличен), без включения их в состав собственников. 

Исходя из квитанций об оплате коммунальных платежей на квартиру (адрес обезличен) лицевой счет открыт на имя ФИО1

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 15 февраля 1993 г. работал в Домоуправление Орловского гарнизона при КЭЧ Орловского района на должности слесаря-монтажника по ремонту сантехнического оборудования, в указанной должности он проработал 10 лет и 7 месяцев, что подтверждается трудовой книжкой, ФИО1 была предоставлена квартира по адресу: (адрес обезличен), проживает в спорном жилом помещении длительное время (начиная с 1994 года), несет обязанности в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации: использует занимаемое жилое помещение по назначению; обеспечивает его сохранность; поддерживает надлежащее состояние жилого помещения; вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Следовательно, причин, препятствующих регистрации права собственности на квартиру (адрес обезличен), в порядке приватизации, не имеется. 

Учитывая указанные конкретные обстоятельства дела, вышеприведенные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 приобрел право на приватизацию занимаемого жилого помещения признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за ним права собственности на занимаемое жилое помещение в соответствии с положениями ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г.Орла», Министерству обороны РФ, Западному и центральному территориальному управлению Министерства обороны РФ, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, администрации г.Орла о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить. 

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, право собственности в порядке приватизации на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу (адрес обезличен) кадастровый (номер обезличен), общей площадью 30,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2017 г.

Судья А.В. Сивашова