УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Павлов Н.Е. Дело № 12-4/2021 (12-327/2020) 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 21 января 2021 года 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г., 

при секретаре Каминской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 23 ноября 2020 года,

установил:

постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 23.11.2020 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене либо изменению в части назначенного наказания. 

В обоснование жалобы указывает на отсутствии вины в инкриминируемом правонарушении, поскольку прибыв 31.08.2020 авиарейсом на территорию Российской Федерации из Турции, 03.09.2020, то есть в течение трех дней прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, и по указанию сотрудников Роспотребнадзора разместила сведения об этом на портале государственных услуг РФ. Не оспаривает, что в трехдневный срок с момента прибытия на территорию Российской Федерации не разместила результаты лабораторного исследования, поскольку в указанный срок этого сделать было невозможно в связи с длительностью исследования. 

Просит изменить наказание в виде штрафа, заменив его на предупреждение, поскольку правонарушение совершила впервые, непреднамеренно, вреда никому не причинила, результат теста у нее отрицательный, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, ее доходы не превышают прожиточного минимума на каждого члена семьи.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.  

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Материалами дела установлено, что ФИО1 31.08.2020 прибыв авиарейсом на территорию Российской Федерации в г. Москва из Турецкой Республики, не выполнила требования п. 2.2 Постановления № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», поскольку пройдя 03.09.2020 лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, не разместила информацию о результате лабораторного исследования в Едином портале государственных услуг в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, путем заполнения соответствующей формы.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении судьи доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29.09.2020, сведениями из ЕПГУ, показаниями самой ФИО1, а также иными доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи районного суда о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении в установленный срок в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации требований постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», не опровергнута. 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФИО1 указанных положений законодательства, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы в указанной части являлись предметом исследования суда первой инстанции. Данным доводам дана надлежащая правовая оценка, основанная на правильном применении норм материального и процессуального права. 

Оценивая доводы жалобы Несват Л.Ф. в части назначенного наказания, прихожу к выводам, что оно назначено с учетом обстоятельств дела, в полном соответствии с санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с верным применением механизма его максимального снижения, установленного ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

По делу отсутствуют основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку КоАП РФ и санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не предусматривают такой возможности. 

Обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемого постановления, не усматривается.

Вместе с тем по делу имеются основания для изменения судебного акта, поскольку из объема вины ФИО1 подлежит исключению указание судьи на нарушение ею требований п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», так как судом при вменении и описании указанного нарушения допущено внутренне противоречие, поскольку суд укал, что ФИО1 не осуществила регистрацию в Едином портале государственных и муниципальных услуг, прибыв на территорию Российской Федерации, тогда как ответственность за нарушение указанного пункта наступает при незаполнении анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации или при незаполнении на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 23 ноября 2020 года изменить.

Исключить указание судьи на нарушение ФИО1 п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В остальном постановление оставить без изменения.

Судья В.Г. Буделеев