Дело № 2а-674/2020

УИД 32RS0020-01-2020-001617-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 17 ноября 2020 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Фирсовой А.Н.

при секретаре – Икусовой Е.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Брянской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Брянской области (далее – МИФНС России № 5 по Брянской области) обратилась в суд с указанным иском, в котором просит восстановить пропущенный процессуальный срок для взыскания с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) в судебном порядке и взыскать с административного ответчика пеню по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 7 рублей 88 копеек, и штраф по НДС в сумме 2000 рублей.

В обоснование иска указывают, что административный ответчик на основании учетных данных налоговой инспекции являлся плательщиком страховых взносов. ФИО1 была начислена сумма страховых взносов, в связи с неуплатой которой в установленный законом срок, административному ответчику была начислена пеня в размере 7 рублей 88 копеек и направлено требование № 87717 по состоянию на 20.12.2017 года, которое по настоящее время не исполнено. 

Также ФИО1 являлся плательщиком налога на добавленную стоимость, за неуплату которого в установленный законом срок по результатам камеральной проверки к нему были применены штрафные санкции, задолженность по штрафу составила 2000 рублей.

23.11.2015 года ФИО1 были направлены требования № 10751 и № 10752 об уплате штрафа, однако по настоящее время они не исполнены. 

Руководствуясь ст. 48, 59 НК РФ, МИФНС России № 5 по Брянской области просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок и взыскать с ФИО1 пеню по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 7 рублей 88 копеек и штраф по НДС в сумме 2000 рублей.

В судебное заседание представитель МИФНС России № 5 по Брянской области не явился, согласно поступившему за подписью заместителя начальника ФИО2 ходатайству, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, заявленные требования поддерживает. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в восстановлении пропущенного процессуального срока отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ, неявка в суд лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 2 и ч. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленным законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога. Обязанность по уплате налога прекращается с его уплатой налогоплательщиком. 

В силу положений ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги (п. 1); за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание производится в судебном порядке.

В соответствии с положением пп.1 п.1. ст. 419 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. 

В соответствии со ст. 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Согласно п.2 ст. 420 Налогового Кодекса РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года (п.2 ст.432 НК РФ), а в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (п.5 ст.432 НК РФ).

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса (пп. 2 п.1 ст.430 НК РФ).

Согласно ст. 143 НК РФ, индивидуальные предприниматели являются плательщиками налога на добавленную стоимость.

В силу ст. 163 НК РФ, налоговым периодом по НДС признается квартал.

В соответствии с п. 1 ст. 174 НК РФ, налог по итогам каждого налогового периода уплачивается не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 119 НК РФ, непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В силу правил ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац 4 п. 4 ст. 69 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.09.2020 года, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, соответственно являлся плательщиком обязательных страховых взносов. 

По причине неуплаты плательщиком в установленный законом срок страховых взносов, ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика было направлено требование об уплате налога № 87717 по состоянию на 20.12.2017 года. Срок исполнения указан до 18 января 2018 года, что подтверждается распечаткой с официального сайта Межрайонной ИФНС России № 5 по Брянской области. В срок, указанный для исполнения требования, оплаты задолженности не последовало. 

Также, административный ответчик ФИО1, имея статус индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком налога на добавленную стоимость.

Обязанность по исполнению налогового законодательства в части уплаты НДС ФИО1 нарушена, в связи с чем, административному ответчику были начислены штрафы в общей сумме 2000 рублей и через личный кабинет налогоплательщика ему были направлены требования об уплате штрафа № 10751 и № 10752 по состоянию на 23.11.2015 года. Срок исполнения указан до 11 декабря 2015 года, что подтверждается распечатками с официального сайта Межрайонной ИФНС России № 5 по Брянской области. В срок, указанный для исполнения требований, оплаты штрафов не последовало. 

В силу части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога. 

Днем истечения срока исполнения требований №№ 10751 и 10752 от 23 ноября 2015 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов считается 11 декабря 2015 года. Следовательно, с заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций МИФНС России № 5 по Брянской области вправе была обратиться в суд до 11 мая 2016 года включительно.

Днем истечения срока исполнения требования № 87717 от 20 декабря 2017 года об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов считается 18 января 2018 года. Следовательно, с заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций МИФНС России № 5 по Брянской области вправе была обратиться в суд до 18 июля 2018 года включительно.

Административный истец обратился в суд с административным иском 24.09.2020 года, то есть с нарушением установленного шестимесячного срока обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 п.3 ст. 48 НК РФ). 

Однако, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска административным истцом срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом суду не представлено.

При этом суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Согласно указаниям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска МИФНС России № 5 по Брянской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Брянской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций отказать. 

В удовлетворении административных исковых требований инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Брянской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Фирсова

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2020 года