Дело №2а-298/2025

УИД 23RS0056-01-2025-000524-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 29 апреля 2025 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе 

судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре Григорян Ю.В.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Успенского района Зубченко Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урупского сельского поселения Успенского района Краснодарского края об оспаривании бездействия в сфере муниципального нормотворчества,

установил:

прокурор Успенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Урупского сельского поселения Успенского района об оспаривании бездействия в сфере муниципального нормотворчества. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере муниципального нормотворчества, по результатам которой в деятельности администрации Урупского сельского поселения выявлены нарушения.

На территории Урупского сельского поселения нотариус отсутствует.

Администрацией сельского поселения не утвержден административный регламент по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

27.11.2024 прокуратурой района в адрес главы Урупского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений в сфере муниципального нормотворчества.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято. Соответствующий административный регламент не разработан и не принят.

Руководствуясь ст. 218 - 220 КАС РФ административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Урупского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению административного регламента по совершению нотариальных действий, обязать устранить нарушения в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Представитель административного истца прокуратуры Успенского района Зубченко Д.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Урупского сельского поселения в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Успенского района 27.11.2024 в адрес главы Урупского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере муниципального нормотворчества, а именно непринятии мер по разработке и утверждению административного регламента по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ответа администрации Урупского сельского поселения от 24.01.2025, разработка административного регламента по совершению нотариальных действий не возможна по финансовым и техническим основаниям.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) регламентировано, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Пунктом 3 части 1 статьи 14.1 Закона №131-Ф3 предусмотрено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Пунктом 16 перечня типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 № 2113-р, предусмотрена муниципальная услуга по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае отсутствия в поселении и расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Урупского сельского поселения своих обязанностей, отсутствии контроля со стороны руководства, что влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд полагает административный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Успенского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Урупского сельского поселения Успенского района Краснодарского края об оспаривании бездействия в сфере муниципального нормотворчества, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Урупского сельского поселения Успенского района Краснодарского края (ИНН 

<

данные изъяты>), выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению административного регламента по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обязать администрацию Урупского сельского поселения Успенского района Краснодарского края в течение месяца со дня вступления в законную силу судебного решения разработать и утвердить административный регламент по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского 

районного суда А.Е. Цаюков