К делу №

УИД №RS№-30

Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2025 

Мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и её сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и её сносе.

В обосновании исковых требований указано, что на принадлежащим ФИО1 земельном участке с кадастровым номером 01:05:0000000:2399 расположен объект незавершенного строительства. Застройщик проектной и разрешительной документации не имеет, разрешение на строительство не выдавалось, уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства в органы местного самоуправления не подал. При этом земельный участок расположен в границах зоны подтопления и затопления, где строительство объектов капитального строительства запрещено. Застройщику направлено уведомление об устранении нарушений, которое оставлено без исполнения.

Согласно искового заявления истец администрация МО «Яблоновское городское поселение» просит, - признать самовольной постройкой незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером 01:05:1600002:567, степенью готовности 30%, с назначением - жилое, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0000000:2399, площадью 613 кв.м., с видом разрешенного использования – «индивидуальные жилые дома» по адресу: 

<

адрес>, 85А;

- обязать ФИО1 демонтировать (снести) незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером 01:05:1600002:567, степенью готовности 30%, с назначением - жилое, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0000000:2399, площадью 613 кв.м., с видом разрешенного использования – «индивидуальные жилые дома» по адресу: 

<

адрес>, 85А.

Определением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Яблоновское городское поселение» – ФИО3, действующий на основании доверенности поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель ФИО4, действующий на основании ордера, исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление. 

В судебном заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> не явился, о месте и времени слушания дела извещен ненадлежащим образом. 

Суд на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 01:05:0000000:2399, площадью 613 кв.м., предназначенный под индивидуальные жилые дома, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 85А, что отражено в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, степенью готовности 30%, зарегистрированный на праве собственности за ФИО1, что отражено в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» установлено возведение на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0000000:2399 объекта недвижимости, разрешение на строительство не выдавалось, земельный участок расположен в границах зоны подтопления и затопления, где строительство объектов капитального строительства запрещено.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» установлено, что возведение на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0000000:2399 объекта недвижимости не прекратилось.

Определением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ назначено производство по делу судебно-технической экспертизы для установления соответствия спорного объекта градостроительным требованиям.

Согласно заключению судебной экспертизы №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России Адыгейский филиал, земельный участок с кадастровым номером 01:05:0000000:2399 в 

<

адрес>, 85А 

<

адрес> Республики Адыгея расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

На момент осмотра исследуемый объект недвижимости представляет собой недостроенное строение прямоугольной формы с выступами и уступами, имеет 2 этажа, высота от пола до потолка - 3,5 метров, площадь строения – 271,2 кв.м., бетонный фундамент, минимальный отступ от границ земельного участка с западной стороны – 3,45 м., минимальный отступ от границ земельного участка с северной стороны – 1,86 м., минимальный отступ от границ участка с южной стороны до стен – 4,19 м. и до присоединенного навеса – 0,19 м., минимальный отступ от границ земельного участка с восточной стороны – 7,78 м., обеспечен подъезд пожарных автомобилей.

Незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером 01:05:1600002:567, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0000000:2399 в 

<

адрес>, 85А 

<

адрес> Республики Адыгея, соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, строительные правилам, предельным параметрам разрешенного строительства в правилах землепользования и застройки Яблоновского городского поселения, утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, в части вида разрешенного использования земельного участка, количества надземных этажей, высоты жилого дома, расстояния жилого дома до тыльной межевой границы, максимального процента застройки в границах земельного участка, минимального расстояния от окон жилых комнат до стен соседнего дома.

Исследуемый объект на момент экспертного исследования по объемно-планировочному решению (в случае возникновения пожарной ситуации) обеспечивает безопасность нахождения людей в помещениях и в случае экстремальной ситуации – безопасную и своевременную эвакуацию людей через эвакуационные выходы и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью не создает.

Устранение несоответствий предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки Яблоновского городского поселения в части отступов от фасадной, правой и левой межевых границ, возможно при соблюдении технических регламентов и согласия владельцев смежных участков.

Выявленные отступления от градостроительных норм не влияют на сейсмическое, техническое состояние несущих элементов исследуемого объекта и его устойчивость.

Приведение объекта в соответствии с градостроительными нормами возможно при реконструкции части жилого дома с соблюдением отступов в натуре от смежных участков.

При условии достоверности проектной документации, соблюдение мероприятий при строительстве, предусмотренных проектом строительства объекта, исключает (снижает) негативное воздействие паводковых и грунтовых вод на земельный участок и строение, расположенное в 

<

адрес>, 85А 

<

адрес> Республики Адыгея.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) самовольной постройкой признаётся здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с ГК РФ (пункт 3.2 статьи 222 ГК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» приведены исчерпывающие признаки самовольной постройки, а именно: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, либо разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; отсутствие требуемых согласований, разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

По разъяснениям пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Названные выше нормы и разъяснения предоставляют право застройщику сохранить возведенное им строение при соблюдении ряда условий. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебным экспертом Краснодарской ЛСЭ Минюста России Адыгейский филиал достоверно определены обстоятельства, имеющие значения для разрешения дела. У суда не имеется оснований сомневаться в правильности и обоснованности выводов эксперта, имеющего стаж экспертной работы и предупрежденного об уголовной ответственности. Экспертом производился осмотр земельного участка и строения. Отчет составлен на бумажном носителе, не допускает неоднозначное толкование и не вводит в заблуждение. 

В заключение эксперта отражены: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Таким образом, суд считает заключение №.1 от ДД.ММ.ГГГГ соответствующим общим требованиям к содержанию заключения, установленным статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представитель органа местного самоуправления заключение судебного эксперта не оспаривал, о назначении повторной судебной экспертизы не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным принять заключение судебного эксперта в качестве доказательства соответствия постройки градостроительным нормам и правилам.

Отсутствие при возведении постройки нарушений градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов изложено в заключении судебного эксперта. 

Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Находящийся в собственности застройщика земельный участок, согласно градостроительному регламенту Яблоновского городского поселения, предусматривает строительство индивидуальных жилых домов.

Признаков возведения иного капитального строения, не являющегося индивидуальным жилым домом, не установлено.

Исходя из положений части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) и части 17 статьи 51 ГрК РФ наличия проектной документации и получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома не требуется.

Не смотря на отсутствие уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, суд не считает данное нарушение существенным.

Суд, установив, что спорный объект соответствует нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не находит оснований для признания его самовольной постройкой и его сноса.

Кроме того, согласно действующему законодательству нахождение земельного участка в зоне подтопления не исключает возможности строительства, однако с учётом пункта 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации возлагает обязанность организовать превентивные защитные мероприятия на данном земельном участке.

Следовательно, исковые требования администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» удовлетворению не подлежат. 

Дополнительно суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, наложенные определением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и её сносе – отказать.

По вступлении решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры, наложенные определением Тахтамйкайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, в виде наложения ареста на незавершенный объект капитального строительства с кадастровым номером 01:05:1600002:567, степенью готовности 30% с назначением жилое, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0000000:2399, площадью 613 кв.м., с видом разрешенного использования – «индивидуальные жилые дома» по адресу: 

<

адрес>, 85А,

- запрета осуществления регистрационных действий с незавершенным объектом капитального строительства с кадастровым номером 01:05:1600002:567, степенью готовности 30% с назначением жилое, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0000000:2399, площадью 613 кв.м., с видом разрешенного использования – «индивидуальные жилые дома» по адресу: 

<

адрес>, 85А,

- запрета ФИО1 и другим лицам на производство строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0000000:2399, площадью 613 кв.м., с видом разрешенного использования – «индивидуальные жилые дома» по адресу: 

<

адрес>, 85А.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея.

Судья: ФИО8