Дело № 2-137/2020 (УИД 37RS0022-01-2019-003680-14)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Силантьевой В.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица - ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием необходимого страхового стажа».

Требования обоснованы тем, что 26.06.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика от17.09.2019 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в специальный страховой стаж истца периоды ее работы в должности медицинской сестры медицинского здравпункта федерального бюджетного учреждения «Колония-поселение № 13» УФСИН России по Ивановской области с 02.03.2009 г. по 07.06.2010 г. и с 28.06.2010 г. по 26.04.2011 г., а также ответчик не включил в специальный стаж истицы курсы повышения квалификации с 12.01.2016 г. по 10.02.2016 г., а также донорские дни с 09.10.1990 г. по 11.10.1990 г. 

Данное решение ответчика истец считает незаконным, поскольку, в спорные периоды ФИО1 работала медсестрой медицинскогоздравпунктаФБУ «КП-13» УФСИН России по Ивановской области, выполняя функции по охране здоровья, осуществляя медицинские манипуляции в течение всего рабочего дня. Здравпункт являлся структурным подразделениемКП-13 УФСИНРоссии по Ивановской области. Он возглавлялся фельдшером. Отсутствие в данных персонифицированного учёта сведений о выполнении истцом в спорные периоды работы, дающей право на досрочную пенсию в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не может быть вменено в вину истцу, поскольку обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на работодателе, а на не на работнике. Согласно положениям ст.186 ТК РФ, ФЗ «Одонорствекрови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012 г. донорскиедниподлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку в этидниза работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочийдень.Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также являются периодами работами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.ФИО1 была направлена на обучение работодателем, без прохождения курсов она не смогла бы продолжать свою трудовую деятельность. Указанные периоды она просит включить в специальный стаж.

Истец ФИО1 суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что работая в здравпункте, она оказывала осужденным первую медицинскую помощь. Здравпункт был фельдшерским, в его состав входил процедурный кабинет и фельдшерский кабинет. Истица работала вдвоем с фельдшером. Просит иск удовлетворить. Госпошлину, уплаченную ею за рассмотрение настоящего дела судом, последняя не желает взыскивать с ответчика. 

Представитель ответчика – ГУ - УПФР в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск. Просит в иске отказать. 

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области ФИО3 суду пояснила, что с иском истицы согласна. Действительно в КП-13 есть кабинет для медицинских работников. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФКУЗ МСЧ - № 37 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление, из которого следует, что данное учреждение образовано 20.12.2012 г., и ФИО1 никогда не являлась работником данного учреждения. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 26.06.2019 года истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно решению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от 17.09.2019 г. ФИО1 отказановназначениидосрочнойстраховойпенсиипо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа работы.

Из данного решения следует, что в специальный стаж работы истцу не был засчитаны, в том числе, периоды ее работы в должности медицинской сестры медицинского здравпункта федерального бюджетного учреждения «Колония-поселение № 13» УФСИН России по Ивановской области с 02.03.2009 г. по 07.06.2010 г. и с 28.06.2010 г. по 26.04.2011 г., поскольку в документах, представленных для назначении пенсии, отсутствует ссылка на вид здравпункта федерального бюджетного учреждения «Колония-поселение № 13» УФСИН России по Ивановской области, то есть не указано, фельдшерским или врачебным он является. Также ответчик не включил в специальный стаж истицы курсы повышения квалификации с 12.01.2016 г. по 10.02.2016 г. и донорские дни с 09.10.1990 г. по 11.10.1990 г. 

Таким образом, продолжительность специального стажа истца составила 27 лет 7 мес. 19 дн.

Согласно ч. 2 ст.39 КонституцииРоссийской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Всоответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16 июля 2014 года № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй30Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года № 1397), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При оценке пенсионных прав ФИО1 в спорые периоды деятельности следует руководствоваться Списком № 781, который в разделе «Наименование должностей» содержит указание на должности среднего медицинского персонала, включая главную медицинскую сестру, заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – медицинскую сестру, фельдшерскимздравпунктом- медицинскую сестру, медицинскимздравпунктом- медицинскую сестру; медицинскую сестру, медицинскую сестру процедурной. Согласно Списку № 781 раздел «Наименование учреждений», в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается работа в больницах всех наименований.

Пункт 4 Правил № 781 предусматривает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, начиная с 01.09.2000 г., а в качестве медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объёме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с п. 3 Правил (781) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № 30 от 11 декабря 2012 года, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № 30 от 11 декабря 2012 года, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи27Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь ввиду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающий право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделения, перечисленных в названном Пункте (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей и других), не поименованных в Списке.

Из анализа вышеприведенного следует, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях.

В силу части 1 статьи66Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что ФИО1 с 02.03.2009 г. по 07.06.2010 г. и с 28.06.2010 г. по 26.04.2011 г. работала в должности медицинской сестры медицинского здравпункта в ФБУ КП-13, что подтверждается трудовой книжкой №, выданной на имя ФИО1, 

Указанный факт подтверждается также справкой, выданной ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области 20.11.2019 г. б/н, из которой следует, что с 02.03.2009 г. по 07.06.2010 г. и с 28.06.2010 г. по 26.04.2011 г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры медицинского здравпункта и осуществляла свою деятельность в соответствии с должностной инструкцией, а также подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, № от 17.07.2019 г., выданной ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области, из которой следует, что истица занимала штатную должность, работала полный рабочий день, и в спорные периоды ей начислялась заработная плата.

Факт работы ФИО1 в указанной должности и учреждении не оспаривается ответчиком.

Согласно Положению о медицинскомздравпунктефедерального казённого учреждения «Колония-поселение № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области», утвержденного и.о. начальника учреждения 04.05.2011 г. (далее по тексту - Положение), медицинский здравпункт является самостоятельным структурным подразделением федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» и обеспечивает реализацию права осужденных на охрану здоровья, получения медицинской помощи в соответствии с законодательством РФ. В состав медицинского здравпункта входят кабинет фельдшерского приема и процедурный кабинет. Основной целью деятельности медицинского здравпункта является гарантированное обеспечение оказания бесплатной медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждении. Основными задачами медицинской части являются: оказание неотложной и амбулаторной медицинской помощи осужденным; организация и проведение медицинских осмотров, диспансеризация осужденных в объеме, предусмотренном Программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи и по видам медицинской помощи согласно полученной лицензии. 

Из штатных расписаний ФБУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области, утверждённых приказами УФСИН России по Ивановской области от 14.08.2008 г. №, от 21.06.2010 г. №, здравпункт, в котором работала ФИО1, возглавлялся фельдшером, которому истец была подчинена, то есть являлся фельдшерскимздравпунктом, структурным подразделением организации.

Из имеющейся в материалах дела копии должностной инструкциимедицинской сестрыпроцедурной медицинского здравпункта ФБУ «Колония - поселение № 13 УФСИН России по Ивановской области» ФИО1, утвержденной начальником колонии 02.03.2009 г., следует, что ФИО1 в пределах своей компетенции и имеющегося образования исполняет обязанности начальника медицинского здравпункта, решает вопросы по выполнению задач медицинского обеспечения осужденных, отвечает за проведение врачебных назначений, за учет, хранение и правильное использование медикаментов, медицинского инструментария, запаса медикаментов в медицинском здравпункте, контролирует правильность ведения медицинской документации. Медицинская сестра процедурной строит свою работу в соответствии с планами медицинского здравпункта ФБУ КП-13 при взаимодействии с другими службами. В обязанности ФИО1 входило: оказывать доврачебную помощь спецконтингенту, осуществлять выдаче лекарств больным, находящимся на амбулаторном лечении в медицинском здравпункте, выполнять сестринские манипуляции в полном объеме, осуществлять забор крови и других биологических жидкостей на исследование и т.д. 

Как следует из имеющейся в деле справки ФКУ КП - № 13УФСИНРоссии по Ивановской области от 17.07.2019 г., ФБУ «Колония-поселение № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» переименовано в ФКУ «Колония - поселение № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>».

Суд также учитывает, что работа истца в указанной организации в спорные периоды времени подтверждается показаниями свидетеля ФИО6, пояснившей суду, что знакома с истцом. Работали вместе с истцом в ФБУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области в спорные периоды времени. ФИО6 работала в отделе кадров колонии. Действительно ФИО1 работала медицинской сестрой медицинского здравпункта КП-13, в ее обязанности входило исполнять назначение фельдшера, под чьи руководством она находилась, оказывать медицинскую помощь осужденным, принимала анализы, делала внутримышечные переливания. 

У суда нет оснований не принимать во внимание показания свидетеля, допрошенного с соблюдением ГПК РФ. Его показания по существу спора последовательны, согласуются между собой, а также пояснениями истца по делу и содержанием документов, представленных суду. Судом не установлено наличие личной или иной заинтересованности свидетеля в исходе дела и стороной ответчика об этом не заявлено.

Тем самым, анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, суд установил, что ФИО1 в спорные периоды с 02.03.2009 г. по 07.06.2010 г. и с 28.06.2010 г. по 26.04.2011 г. в должностимедицинской сестрымедицинского здравпункта федерального бюджетного учреждения «Колония-поселение № 13» УФСИН России по Ивановской области выполняла работу в должностях и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховыхпенсиях».

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 18.06.2004 № 197-0, установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работы отнесено к компетенции судов общей юрисдикции, положение п. 2 ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» этому не препятствует.

Такой вывод вытекает и из правовой позиции, выраженной Конституционным судом РФ в постановлении от 03.06.2004 г. по делу о проверке конституционности положений п.п. 10. 11. 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и2ст.31Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой различия в приобретении права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. № 81-0, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодательством с организационно - правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица, работа ФИО1 с 02.03.2009 г. по 07.06.2010 г. и с 28.06.2010 г. по 26.04.2011 г. в должностимедицинской сестрымедицинского здравпункта классифицировалась работодателем истца как предусмотренная Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осуждёнными, пользующихся правом напенсиюв связи с особыми условиями труда, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85 (далее – Список № 85).

В этом Списке имеется указание на медицинских работников, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными: врачи всех наименований, средний и младший медицинский персонал (пункт 3).

Согласно пункту 17 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовыхпенсияхв РФ», трудоваяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Аналогичная норма приведена в пункте 17 части 1 статьи30Федерального закона «О страховыхпенсиях».

Вместе с тем истец не достигла возраста 50 лет, просит назначить ей льготнуюпенсиюв связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Законодательство опенсионномобеспечении допускает возможность выбора гражданами более выгодной для себяпенсиипо старости и, соответственно, обращения за её получением.

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательногопенсионногострахования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее – Федеральный закон ««Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательногопенсионногострахования»), в соответствии со статьёй 20 данного Закона вступивший в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовыхпенсийв соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовойпенсиипри ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствованияпенсионногозаконодательства Российской Федерации, для назначения трудовыхпенсийна основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовыхпенсий, срочнойпенсионнойвыплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовыхпенсийзастрахованным лицам (статья 3 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательногопенсионногострахования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательногопенсионногострахования, в силу статьи 5 закона являетсяПенсионныйфонд Российской Федерации.

Согласно статье 9 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательногопенсионногострахования» обязанность по предоставлению вПенсионныйфонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи10и пункта 2 статьи13Федерального закона «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетныйпенсионныйкапитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9» от 10 июля 2007 года № 9-П указал на то, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов вПенсионныйфонд Российской Федерации в пользу работающих по трудовому договору лиц в силу природы и предназначения обязательного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить трудовуюпенсию.

Истец является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, по предоставлению данных персонифицированного учёта, в том числе объективно отражающих деятельность истца, так и по надлежащему ведению и хранению трудовой документации. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не должно препятствовать реализациипенсионныхправ работника.

Пункт 1.2 Номенклатуры учреждений здравоохранения уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утверждённой Приказом Минздрава России № 310, Минюста России № 241 от 9 августа 2001 года, предусматривает такие учреждения здравоохранения как лечебно - профилактические учреждения для медицинского обслуживания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях УИС: больничные учреждения (больница, специализированная больница), амбулаторно - поликлинические учреждения (медицинская часть (следственного изолятора, исправительной колонии, тюрьмы, воспитательной колонии, лечебного исправительного учреждения). При этом больницы могут создаваться как самостоятельные учреждения здравоохранения, так и в составе следственного изолятора, исправительного учреждения, а медицинское части могут создаваться с отделениями стационарного типа и являются структурными подразделениями данных учреждений.

Суд также учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 23 сентября 2010 года № 1183-О-О, согласно которой Правилами № 781 наряду со Списком № 781 конкретизированы применительно кпенсионномуобеспечению не раскрытые в Федеральном законе «О трудовыхпенсияхв РФ» понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», что обеспечивает реализацию права граждан надосрочноепенсионноеобеспечение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качествемедицинской сестрыв фельдшерскихздравпунктах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовыепенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, где указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указаннуюпенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебныхздравпунктах, фельдшерскихздравпунктахи фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры медицинского здравпункта федерального бюджетного учреждения «Колония-поселение № 13» УФСИН России по Ивановской области с 02.03.2009 г. по 07.06.2010 г. и с 28.06.2010 г. по 26.04.2011 г., подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначениепенсиив связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Требования истицы о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации с 12.01.2016 г. по 10.02.2016 г. и донорских дней с 09.10.1990 г. по 11.10.1990 г. также подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что с 01.08.1988 г. по 30.06.1995 г. истица работала палатной медицинской сестрой в гастроэнтерологическом отделении Областной клинической больницы г. Иваново, с 03.05.2011 г. по настоящее время ФИО1 работает в онкогинекологическом отделении в ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер», что подтверждается трудовой книжкой истицы и справкой № 99 от 17.10.2019 г., имеющейся в деле.

Так, согласно удостоверению о повышения квалификации от 10.02.2016 г., ФИО1 проходила повышение квалификации в ОГБПОУ «ИМК» в период с 12.01.2016 г. по 10.02.2016 г. по программе «Усовершенствование медицинских сестер процедурных кабинетов».

Согласно приказу Областной клинической больницы №-к от 09.10.1990 г., ФИО1 (

<

данные изъяты>) Г.И. с 09.10.1990 г. по 11.10.1990 г. предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы как донору.

Судом установлено, что за спорные периоды курсов повышения квалификации и донорские дни истице начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный Фонд своевременно, с сохранением рабочего места.

Постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренныхфедеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч.1, 4ст.196Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии сост.187 ТК РФпри направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчислениестраховыхвзносов вПенсионныйфонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсиипо старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовойпенсиина льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сферепенсионногообеспечения.

Всоответствии со ст.186 ТК РФвденьсдачи крови и ее компонентов, а также вденьсвязанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждогоднясдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительныйдень отдыха. Указанныйденьотдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года последнясдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок заднисдачи и предоставленные в связи с этимдниотдыха.

Кроме того в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских"дней" работникам, являющимсядонорами(статья 114 КЗоТ Российской Федерации),деньсдачи крови, а также последующийденьотдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в этидниза работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочийдень.

Суд согласен с расчетом периодов страхового стажа, представленным истцом и берет его за основу при постановлении решения по делу. Суд, также исходит из того, что данный расчет не оспаривается ответчиком.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

В связи с чем, исковые требовании истицы подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Учитывая волеизъявление представителя истицы, госпошлина, уплаченная истицей за рассмотрение настоящего дела судом, не взыскивается с ответчика по делу. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включитьЛапшиной Галине Ивановне в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы в должности медицинской сестры медицинского здравпункта федерального бюджетного учреждения «Колония-поселение № 13» УФСИН России по Ивановской области с 02.03.2009 г. по 07.06.2010 г. и с 28.06.2010 г. по 26.04.2011 г., а также курсы повышения квалификации с 12.01.2016 г. по 10.02.2016 г. и донорские дни с 09.10.1990 г. по 11.10.1990 г. 

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 17 февраля 2020 года

Судья: /С.К. Орлова/