Дело № 2-23/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А., 

при секретаре Корзаковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Угличского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации городского поселения Углич о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма, 

у с т а н о в и л:

Угличский межрайонный прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском и с учетом уточнения исковых требований указал, что по результатам проверки выявлены нарушения жилищных прав ФИО1 и ее супруга ФИО2, оба являются пенсионерами инвалидами 2 и 3 групп., проживают в жилом помещении, расположенном по 

<

адрес>, общей площадью 36,8 кв.м. Жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании договора социального найма, заключенного 29.08.2008 г. с МУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Администрации Угличского муниципального района. Заключением межведомственной комиссии Администрации городского поселения Углич от 05.04.2018 г. жилое помещение, значащееся как 0,55 доли жилого дома 

<

адрес>, признано непригодным для проживания. Распоряжением Администрации городского поселения Углич от 18.04.2018 г. установлен срок расселения граждан из этого жилого помещения (0,55 доли жилого дома) до 2028 года. Семья ФИО1 составом два человека (ФИО1 и ее супруг ФИО2) на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Углич 16.11.2018 г. признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Вместе с тем, ФИО1 и ФИО2 поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на очередь только под номером № 1182. С учетом того, что жилое помещение, нанимателем которого является ФИО1, признано непригодным для проживания, обязанность предоставить ей и членам ее семьи другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст.89 ЖК РФ, лежит на Администрации городского поселения Углич. В связи с этим прокурор просит обязать Администрацию городского поселения Углич предоставить ФИО1 в составе семьи двух человек: ФИО1 и ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Углича Ярославской области, равнозначное по площади занимаемому в настоящее время жилому помещению, расположенному по 

<

адрес>, т.е. не менее 36,8 кв.м. 

В судебном заседании процессуальный истец – помощник Угличского межрайонного прокурора Шурыгина А.М. и материальный истец ФИО1 в полном объеме поддержали исковые требования. Они пояснили, что жилое помещение находится в крайне неудовлетворительном состоянии, жить там крайне затруднительно: сильный перекос полов, износ конструкций кое-где они вообще проваливаются. ФИО1 пояснила, что фактически 0,55 доли дома представляет собой квартиру, в ордере она числится под № 2, оставшиеся 0,45 доли фактически представляют собой квартиру № 1 и находятся в собственности ФИО3 Обе квартиры имеют отдельные входы, кухни, отдельные санузлы. ФИО3 в своей квартире не живет. 

Материальный истец ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает. 

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержала, пояснив, что у нее в собственности находится 0,45 доли дома 

<

адрес>, ФИО1 с семьей проживает в 0,55 доли. У нее, ФИО3, и у ФИО1 отдельные входы, кухни, санузлы и жилые помещения. Фактически это отдельные квартиры. Жилое помещение, представляющее 0,45 доли, ФИО3 купила для своей дочери, но уже на тот момент его состояние оставляло желать лучшего. В отсутствие удобств ее дочь жить в доме не стала. Со временем весь жилой дом пришел в полную негодность. Сейчас не пригодны для проживания обе квартиры. Поэтому в доле ФИО3 никто не живет, зимой она не отапливается. 

Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку непригодность жилья семьи ФИО1 и их малоимущность и нуждаемость в жилье установлены. Также обращала внимание на неопределенность в статусе жилья, поскольку в ЕГРН оно значится как доля в доме, в договоре социального найма как квартира. В связи с тем, что для исполнения решения суда требуются денежные средства и время, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до середины мая 2019 года.

Представитель третьего лица Администрации Угличского муниципального района не явился, о рассмотрении дела извещен, об отложении не ходатайствовал. 

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Заключением межведомственной комиссии администрации городского поселения Углич 05.04.2018 г. жилое помещение 0,55 доли жилого дома 

<

адрес> признано непригодным для проживания, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. 

Согласно акту обследования дома от 05.04.2018 г. указанный дом неблагоустроенный, стены бревенчатые, крыша скатная, покрытие кровли из асбестоцементных листов. Год постройки – 1950, физический износ - 75 %. Фундамент бутовый ленточный, имеет место выпучивание, трещины, осадка фундамента по углам. Стены бревенчатые, обшитые тесом, нижние венцы поражены гнилью, жучком. Наблюдается осадка сруба. Перекрытие деревянное отепленное. Трещины балок, щели между досками. Крыша скатная, шифер по деревянным стропилам и обрешетке. Полы дощатые, повреждены гнилью. Лаги деформированы, наблюдается просадка в полах. Проемы оконные глухие створные, гниль подоконной доски, рассыхание оконных переплетов. Высота от пола до потолков комнаты 2,3 м.

Распоряжением Администрации городского поселения Углич от 18.04.2018 № 50 установлен срок расселения граждан из жилого помещения (0,55 доли жилого дома), расположенного по 

<

адрес>, в срок до 2028 года. 

Семья ФИО1 составом два человека: ФИО1 и ее супруг ФИО2 на основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Оба поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поставлены на очередь под номером № 1182.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Часть 1 статьи 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения и его сносом должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Поскольку единственное для проживания ФИО1 и члена ее семьи ФИО2 жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, семья истцов признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения, принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, у органа местного самоуправления – Администрации городского поселения Углич в силу статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению истцам по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого.

Невключение указанного жилого помещения в программу переселения не имеет правового значения для разрешения дела, поскольку предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания, в установленном порядке, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана переселения. Тем более, учитывая значительный процент износа жилого помещения – 57 %, угрозу жизни проживающих в нем истцов с учетом срока реализации расселения – до 2028 года. 

Исходя из п.м 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Поскольку жилое помещение надлежит предоставить гражданину не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с непригодностью для проживания занимаемого им жилого помещения, то предоставляемое жилье с учетом положений ст.89 ЖК РФ должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение, в котором проживают истцы, зарегистрировано как 0,55 доли в праве общей долевой собственности на дом, находятся в муниципальной собственности городского поселения Углич. Оставшиеся 0,45 доли – в собственности ФИО3 Вместе с тем, в заключенном с ФИО1 договоре социального найма жилое помещение значится квартирой общей площадью 36,8 кв.м.в том числе жилой – 23,8 кв.м. На это жилое помещение в виде квартиры ФИО1 был выдан ордер 19.11.2002 г. Согласно пояснениям ФИО1 и ФИО3 их жилые помещения обособлены друг от друга: имеют отдельные входы, кухни, санузлы и жилые комнаты. Это следует и из технического паспорта и поэтажного плана дома 

<

адрес> по состоянию на 06.08.2014 г., представленного в материалы дела. 

Таким образом, с учетом того, что жилое помещение площадью 36,8 кв.м., фактически представляющее собой квартиру и предоставленное ФИО1 таким статусом по 

<

адрес>, признано непригодным для проживания, суд соглашается с требованиями прокурора о возложении на Администрацию городского поселения Углич обязанности предоставить ФИО1 и члену ее семьи ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст.89 ЖК РФ.

Принимая во внимание согласие истицы ФИО1 и отсутствие возражений у прокурора на предоставление ответчику отсрочки до середины мая 2019 года исполнения решения о предоставлении истцам жилого помещения на указанных условиях, суд предоставляет ответчику отсрочку на испрашиваемый срок, то есть до 15.05.2019 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию городского поселения Углич предоставить ФИО1 и члену ее семьи ФИО2 на состав семьи два человека вне очереди по договору социального найма отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение в пределах города Углича Ярославской области, равнозначное по площади занимаемому в настоящее время жилому помещению, расположенному по 

<

адрес>, т.е. не менее 36,8 кв.м. 

Предоставить Администрации городского поселения Углич отсрочку исполнения настоящего решения на срок до 15.05.2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева