Дело № 2-380/2017

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

12 июля 2017 года город Карачев, Брянская область

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Подрезовой Г.И., 

при секретаре Карташовой Н.Н., 

с участием представителя истца: зам. прокурора Карачевского района Астаховой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карачевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Карачевское пассажирское автотранспортное предприятие», Департаменту промышленности, транспорта и связи Брянской области и администрации Карачевского района Брянской области о понуждении к совершению действий по обеспечению транспортной безопасности и противодействию терроризму

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Карачевского района обратился в Карачевский районный суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Карачевского района проведена проверка соблюдения ООО «Карачевское пассажирское автотранспортное предприятие» требований федерального законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего законодательства ООО «Карачевское пассажирское автотранспортное предприятие» по состоянию на 17.04.2017г. не проведена оценка уязвимости транспортных средств, на основании которой не разработан план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

15.11.2016г. прокуратурой Карачевского района в адрес ООО «Карачевское пассажирское автотранспортное предприятие» вносилось представление об устранении нарушений требований федерального законодательства противодействии терроризму, транспортной безопасности. Данное представление рассмотрено, однако требования прокурора в части проведения оценки уязвимости транспортных средств, разработки планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не удовлетворены, что может повлечь совершение террористических актов, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, причинение вреда жизни и здоровь граждан, пользующихся данными транспортными средствами.

Просит обязать ООО «Карачевское пассажирское автотранспортное предприятие» в срок до 01.10.2017г. провести оценку уязвимости транспортных средств, на основании результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств разработать планы обеспечения безопасности транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направить их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

По данному делу судом привлечены в качестве соответчиков Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области и администрация Карачевского района Брянской области.

В судебном заседании зам. прокурора Карачевского района Брянской области Астахова Т.Н. исковые требования поддержала и просила удовлетворить исковое заявление.

В судебное заседание ответчики явку своих представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

В письменном отзыве представителя ответчика ООО «Карачевское пассажирское автотранспортное предприятие» указано на то, что данное предприятие не может быть надлежащим ответчиком по делу в силу того, что собственных транспортных средств у ООО «Карачевское ПАТП» нет, договора с Администрацией Карачевского района Брянской области в 2017 году на пассажирские перевозки не заключались. При этом представителем ответчика не оспаривалось осуществление пассажирских перевозок при отсутствии заключенных договоров.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора Карачевского района в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 06.07.2016г.), субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. 

Согласно ч. 1 ст. 4 данного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 

Как установлено в суде ООО «Карачевское ПАТП» осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, то есть в соответствии с вышеуказанными положениями является субъектом транспортной инфраструктуры (л.д.5-8).

В соответствии с договором передачи в безвозмездное пользование от 23.06.2016 года №80 между Департаментом промышленности транспорта и связи Брянской области и администрацией Карачевского района последней передано 12 единиц пассажирского транспорта, которые в свою очередь по договору от 20 июля 2016 года между администрацией Карачевского района и ООО «Карачевское ПАТП» переданы ПАТП для осуществления регулярных маршрутных перевозок пассажиров на территории Брянской области (л.д.9-10).

Кроме того, согласно договора передачи в безвозмездное пользование от 1 июля 2016 года между Департаментом промышленности транспорта и связи Брянской области и ООО «Карачевское ПАТП», ПАТП переданы два автобуса для осуществления пассажирских перевозок ( л.д.18-21).

Несмотря на окончание срока действия указанных договоров, ООО «Карачевское ПАТП» продолжает эксплуатацию указанных транспортных средств для пассажирских перевозок, что не оспаривается сторонами и доказательств обратного ответчиками суду не предоставлено.

Положениями ФЗ "О транспортной безопасности" установлены обязанности субъекта транспортной инфраструктуры по обеспечению транспортной безопасности, а именно проведение категорирования транспортных средств (ст. 6), оценка уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства (ст. 5).

Порядок проведения оценки уязвимости транспортных средств утвержден приказом Минтранса России от 12.04.2010 N 87 (ред. от 18.08.2016) "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств".

Согласно указанного порядка оценка уязвимости транспортного средства проводится в целях определения степени защищенности транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Прокуратурой Карачевского района в ООО «Карачевское пассажирское автотранспортное предприятие», расположенном по адресу: 

<

...>, проведена проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения п.1 ст.4 и п.1 ст.6 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности». Также было установлено, что ООО «Карачевское ПАТП» не проведены категорирование и оценка уязвимости. По результатам проверки вынесено представление об устранении допущенных нарушений действующего законодательства (л.д.22).

Как следует из акта проверки пом.прокурора Карачевского района Корнеевой Н.В. от 17.04.2017г. данное представление рассмотрено ООО «Карачевское ПАТП», однако, требования прокурора в части проведения оценки уязвимости транспортных средств, разработки планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не исполнены (л.д.4).

Допущенные нарушения законодательства делают транспортное средство, эксплуатируемое и находящееся в собственности ответчиков, уязвимым для совершения террористических актов.

Выявленные недостатки нарушают права неопределенного круга лиц, создают потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, а также нарушают их права на транспортную безопасность, безопасность дорожного движения, защиту от терроризма, что является недопустимым.

Доводы представителя ответчика ООО «Карачевское ПАТП» о том, что у ответчика отсутствует обязанность по проведению категорирования, основан на неправильном толковании закона.

В силу Закона обеспечение транспортной безопасности транспортных средств, в том числе принятие мер по их категорированию путем обращения за этим в соответствующий орган вменено субъектам транспортной инфраструктуры и перевозчикам. Именно они обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного ст. 6 указанного ФЗ.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что бездействие ООО «Карачевское ПАТП», Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и администрации Карачевского района Брянской области по проведению оценки уязвимости транспортных средств, разработке и направлению планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств угрожает безопасной деятельности транспортного комплекса, жизни и здоровью граждан, пользующихся данными транспортными средствами.

В силу ст.ст.45 ГПК РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.

Учитывая изложено и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Карачевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать ООО «Карачевское пассажирское автотранспортное предприятие», Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области и администрацию Карачевского района в срок до 01.10.2017г. провести оценку уязвимости транспортных средств, на основании результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств разработать планы обеспечения безопасности транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направить их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: . Г.И.Подрезова

.

.

.

.

.