№ 5-411/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новый Уренгой 25 мая 2020 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Литвинов В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Уренгойгоравтодор» (ОРГН [суммы изъяты], ИНН [суммы изъяты] юридический адрес: 

<

адрес>, фактический адрес: ЯНАО, 

<

адрес>), 

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2020 года в 14 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою по адресу: ул. Геологоразведчиков, д. 2, каб. № 3, по итогам административного расследования № 45, возбужденного 11 марта 2020 года в отношении акционерного общества «Уренгойгоравтодор» (далее - АО «УГАД»), установлено, что 08 октября 2019 года АО «УГАД» в адрес Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу направило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором допущены нарушения установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, а именно: на оборотной стороне, в пункте 2.10 «Дата постановки на миграционный учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства», указано: «20.05.2019», в то время, согласно имеющихся учетов базы данных ППО «Территория», на момент прекращения договора [суммы изъяты] возмездного оказания услуг с ФИО1, дата постановки на миграционный учет по месту пребывания «13.08.2019»; в пункте 3.5 «Дата прекращения (расторжения) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)» указано: «07.10.2019», в то время, согласно п. 6.3 договора [суммы изъяты] возмездного оказания услуг заключенного 30 сентября 2019 года с ФИО2, «Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до «06» октября 2019 г.». 

Тем самым, АО «УГАД» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в нарушении порядка подачи указанного уведомления, которые на момент подачи уведомления были регламентированы Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ. 

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для участия в рассмотрении дела не явился, о его месте и времени извещен, в письменном ходатайстве указал, что Общество признает вину в совершенном правонарушении, просил освободить АО «УГАД» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, для участия в рассмотрении дела не явился, о его месте и времени извещен.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст.13.3 указанного закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Факт совершения АО «УГАД» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 718 от 23.04.2020г. (л.д. 3-4), рапортом ст. инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой от 23.04.2020г. (л.д. 5), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.03.2020 г. (л.д. 7-9), распоряжением от 21.01.2020г. № 33 о проведении плановой документарной проверки в отношении АО «УГАД» (л.д. 13-13-оборот), актом проверки от 10.03.2020г. [суммы изъяты] (л.д. 15-16), копией паспорта ФИО1 (л.д. 54, 55), миграционной картой, патентом ФИО1 (л.д. 55, 56), сведениями СПО «Мигрант-1 на имя ФИО1 (л.д. 57-59), сведениями базы данных «Территория» (л.д. 61, 70), копией договора возмездного оказания услуг [суммы изъяты] от 10.06.2019г. (л.д. 62-63), копией договора возмездного оказания услуг [суммы изъяты] от 30.09.2019г. (л.д. 64-65), копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (л.д. 66-66-оборот), объяснением представителя АО «УГАД» ФИО3 от 21.04.2020г. (л.д. 87-88). 

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Действия юридического лица АО «Уренгойгоравтодор» судья квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда. 

В соответствии с п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенные сотрудниками АО «УГАД» ошибки при составлении уведомления не опровергают сам факт направления уведомления, следовательно, общественной опасности совершенное правонарушение не представляет, вреда не причинено, отсутствует существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. 

Учитывая тот факт, что совершенное АО «УГАД» деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности. 

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного АО «УГАД» правонарушения, принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий, судья приходит к выводу, что имеются основания для признания его малозначительным. 

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Уренгойгоравтодор» ОРГН [суммы изъяты], ИНН [суммы изъяты] по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить акционерное общество «Уренгойгоравтодор» от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. 

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Е. Литвинов