Дело № 12-100/2021

63RS0039-01-2021-000818-97

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ретиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Янко» на постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области № № от 18.01.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ООО «Янко»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области № 1141/20 от 18.01.2021 г. ООО «Янко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 189 911, 77 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Янко» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, так как земельный участок находится в зоне Ц-1- общественно-деловая зона в границах исторической части города, следовательно, может использоваться в соответствии с любым видом разрешенного использования. Кроме того, просит о снижении штрафа в связи с тем, что ООО «Янко» является субъектом малого предпринимательства.

В судебном заседании представитель ООО «Янко» доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть жалобу в их отсутствие, представили отзыв на жалобу, в котором просили отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статьями 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № разрешенного использования – «занимаемый нежилым зданием, используемым под заготовительно-термический цех», категорией «земли населенных пунктов» на праве собственности принадлежит ООО «Янко»». 

В ходе проведения проверочных мероприятий, осуществленных Администрацией Ленинского внутригородского района г. Самара установлено, что земельный участок кадастровым номером № используется не по целевому назначению, фактически указанный земельный участок используется под размещение торгово-офисного центра «Кубатура» с арендуемыми помещениями.

По результатам проведенной проверки постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Янко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 189 911, 77 рублей. 

Вина ООО «Янко» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных по делу: актом осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что главный государственный инспектор в Самарской области по использованию и охране земель отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «Янко» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении ООО «Янко» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы представителя ООО «Янко» о том, что земельный участок находится в зоне Ц-1- общественно-деловая зона в границах исторической части города, следовательно, может использоваться в соответствии с любым видом разрешенного использования, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39 Градостроительного Кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

ООО «Янко» не получало разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с условно разрешенным видом использования, таким образом у общества отсутствуют правовые основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Доказательства того, что при совершения административного правонарушения, имели место исключительные обстоятельства, организация находится в тяжелом имущественном или финансовом положении суду не представлено, в связи с чем суд считает применение ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ невозможным.

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «Янко» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, наказание назначено в рамках санкции статьи, каких-либо существенных нарушений требований административного законодательства при вынесении постановления, влекущих отмену постановления, суд не усматривает, оснований для отмены обжалуемого постановления доводы жалобы не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в 

<

адрес> по использованию и охране земель отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Янко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 189 911, 77 рублей - оставить без изменения, жалобу ООО «Янко» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) М.Н. Ретина

Копия верна 

Судья: