(УИД 47RS0001-01-2023-000341-94)

Решение

 

по делу № 2-441/2023

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при секретаре Журавлевой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий по нарушению прав потребителей,-

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском об обязании ИП ФИО1, фактический адрес осуществления деятельности: РФ, 187600, 

<

адрес>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в части реализации товаров легкой промышленности без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством; в случае удовлетворения иска обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей в установленный судом срок решение суда по данному делу через средства массовой информации, согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Свои исковые требования истец основывает на том, что в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе поступают обращения заявителей, согласно которым ИП ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП №) нарушаются их права потребителей установленные ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон №), Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" 017/2011, Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" 007/2011 в связи с реализацией товаров легкой промышленности без обязательной маркировки и нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации в магазине по адресу: РФ, 187600, 

<

адрес>.

В силу вступивших положений п.п. 3, 9 Постановления Правительства от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении субъектов предпринимательской деятельности, приостановлено до 31.12.2022.

В данной связи, ИП ФИО1 неоднократно информировалась о недопустимости нарушения обязательных требований, предостережения: № 47-02-29/23 от 01.03.2023; № 47-02-23/22 от 04.10.2022г. в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (номера КНМ в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» 78№; 78№), суть которых сводилась к предложению обеспечить предоставление полной и достоверной информации о реализуемых товарах, а именно осуществлять реализацию товаров легкой промышленности, с нанесением средств идентификации в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix. Обязанность размещения, которых в силу положений п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона №, возложена на продавцов товаров.

Предостережение № 47-02-23/22 от 04.10.2022г получены Индивидуальным предпринимателем 28.11.2022, по предостережению № 47-02-29/23 от 01.03.2023 доставлено в пункт назначения 04.03.2023г.

На основании Задания начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе «Об организации мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями» от 17.10.2022г. и 28.02.2023г в соответствии с ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и в соответствии с Положением «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области» должностным лицом проведено выездное обследование в торговом отделе ИП ФИО1 по обращениям граждан от 04Л0.2022г. № 9802/ж/2022; от 27.02.2023г. № 1537/ж/2023.

По результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, установлены нарушения законодательства в области защиты прав потребителей: ИП ФИО1 осуществляется розничная продажа товаров легкой промышленности, на продукции (женских блузок), представленной в торговых залах, маркировка Data Matrix код отсутствует, вследствие чего не проходит проверку в официальном приложении системы цифровой маркировки «Честный знак», сведения о маркировке товаров средствами идентификации не внесены в информационную систему мониторинга. На этикетках товаров, представленных к продаже в торговом зале, отсутствует: необходимая информация о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза, дата изготовления, вид, массовая доля (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия, вышеуказанные нарушения подтверждаются актом выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом.

Данные обстоятельства противоречат требованиям законодательства Российской Федерации и нарушают положения ч. 4 ст. 7, ст. 10 Закона № 2300- 1, ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" 017/2011, ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" 007/2011, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

Незаконные действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении законодательства в области защиты прав потребителей, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, что послужило основанием для обращения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе в суд.

С учётом изложенного, а также принимая во внимание принятие в Российской Федерации мер по поддержке бизнеса в условиях санкционных ограничений, в частности моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности - иных полномочий и компетенций для принятия в отношении ИП ФИО1 реагирования по пресечению противоправных действий, кроме как, обязание в судебном порядке прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в настоящее время у территориального отдела не имеется.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе, руководствуясь ст. 46 ГПК РФ, вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском о прекращении ИП ФИО1 противоправных действий, выраженных в нарушении прав потребителей на предоставление полной и достоверной информации о реализуемых товарах.

Истец- представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее заявленные требования поддерживает.

Ответчик- ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, иск не оспорила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

Как установлено судом и подтверждается представленными суду документами, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле товаров легкой промышленности по адресу: РФ, 187600, 

<

адрес>.

В ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом 17.10.2022г. и 28.02.2023г. было установлено, что в нарушение обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации и положения ч. 4 ст. 7, ст. 10 Закона № 2300-1, ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" 017/2011, ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" 007/2011, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» ИП ФИО1 осуществляется розничная продажа товаров легкой промышленности, на продукции (женских блузок), представленной в торговых залах, маркировка Data Matrix код отсутствует, вследствие чего не проходит проверку в официальном приложении системы цифровой маркировки «Честный знак», сведения о маркировке товаров средствами идентификации не внесены в информационную систему мониторинга. На этикетках товаров, представленных к продаже в торговом зале, отсутствует: необходимая информация о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза, дата изготовления, вид, массовая доля (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия, вышеуказанные нарушения подтверждаются актом выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» участники оборота товаров легкой промышленности с 1 января 2021 года в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота. При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку, начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга. При наличии по состоянию на 1 января 2021 года нереализованных товаров легкой промышленности, введенных в оборот до 1 января 2021 года, в срок до 1 февраля 2021 года осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации 31 декабря 2019 года № 1956 нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 г., в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее - ТР ТС 007/2011), утвержденного Решением комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 г. № 797, маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

В соответствии с п. 3 ст. 9 ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государства - члена Евразийского экономического союза на государственном (государственных) языке (языках) государства - члена Евразийского экономического союза, на территории которого реализуется продукция.

В соответствии с п.3 ст. 9 ТР ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Согласно ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Аналогичные по существу требования о маркировке продукции содержатся в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 (далее - ТР ТС 007/2011).

В силу части 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ) обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации устанавливается Правительством Российской Федерации, в том числе в целях охраны жизни и здоровья человека.

Обязательная маркировка товаров легкой промышленности, установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно пунктам 5 и 7 данного перечня блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек, с перечисленными в этой норме кодами отнесены к группе товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с 1 декабря 2019 года.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1 при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. 

В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: №), фактический адрес осуществления деятельности: РФ, 187600, 

<

адрес>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в части реализации товаров легкой промышленности без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1 довести до сведения потребителей через средства массовой информации Бокситогорского района Ленинградской области настоящее решение суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: №) в доход бюджета Бокситогорского муниципального района 

<

адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 03.07.2023 года. 

Судья: подпись

Копия верна, судья:

Секретарь: