Дело № 12-654/2025 КОПИЯ

УИД: 59RS0005-01-2025-002788-33

Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2025 года город Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Соколова И.П.,

рассмотрев жалобу защитника администрации Красновишерского муниципального округа ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Красновишерского городского округа Пермского края, 

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Красновишерского городского округа (далее, - администрация, юридическое лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На основании Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О наделении отдельных городских округов Пермского края статусом муниципального округа» Красновишерский городской округ Пермского края наделен с 01.01.2025 статусом муниципального округа Пермского края. В связи с чем 02.12.2024 принят Устав Красновишерского муниципального округа Пермского края, 23.12.2024 также внесены соответствующие изменения в наименование администрации Красновишерского муниципального округа Пермского края.

Защитник администрации Красновишерского муниципального округа ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, а также, вынесенное постановление является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Во исполнение решения Красновишерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Красновишерского городского округа Пермского края № ФИО2 было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, с условием освобождения ранее занимаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Пунктом 2 постановления закреплено МКУ «Красновишерское ЖКХХ» заключить договор социального найма в течение 10 рабочих дней с момента издания данного постановления. Пунктом 3 закреплено гражданке ФИО2 сняться с регистрационного учета из расселяемого жилого помещения в течение десяти дней со дня подписания договора социального найма на предоставленное жилое помещение. 

26.11.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО5 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 28.01.2025. Постановление получено администрацией 10.12.2024.

В целях исполнения вышеуказанного решения суда, в том числе во вновь установленный приставом-исполнителем срок до 28.01.2025, администрацией была проведена следующая работа.

30.09.2024 администрацией, в связи с отказом взыскателя ФИО2 от заключения договора социального найма на жилое помещение, предлагаемое ей в целях исполнения решения Крансовишерского районного суда Пермского края по делу №, и невозможностью исполнить требования исполнительного документа иным способом, было направлено в Красновишерский районный суд Пермского края исковое заявление о признании ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, о снятии ФИО2 с регистрационного учета по данному адресу, о возложении обязанности на ФИО2 заключить с МКУ «Красновишерское ЖКХ» договор социального найма на муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

16.12.2024 исковые требования администрации удовлетворены судом в полном объеме. 

В специализированный отдел судебных приставов по Пермскому краю администрацией округа направлялся ответ о проводимой работе, направленной на исполнение решения суда. В том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Несмотря на то, что администрацией на протяжении длительного времени предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа: было выделено жилое помещение ФИО2, прияты меры к вселению ее в предоставленное жилое помещение, 20.02.2025 в адрес администрации поступило извещение о вызове на прием и составлении административного протокола по ст. 17.15 КоАП РФ на 26.02.2025 в 09-20 час.

ДД.ММ.ГГГГ письмом №, ДД.ММ.ГГГГ письмом № администрацией в очередной раз была направлена информация в адрес судебного пристава-исполнителя о проведенной работе во вновь установленный срок.

Кроме того, защитник обращает внимание на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.07.2023 отменено заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю 24.10.2023.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, представитель взыскателя по исполнительному производству в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. 

Защитник направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от которых не поступало, явка обязательной не признана.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела установлено, что Красновишерским районным судом Пермского края на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выпущен исполнительный лист, по которому на администрацию Верх-Язьвинского сельского поселения Красновишерского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Верх-Язьвинского сельского поселения, отвечающее установленным требованиям в границах Верх-Язьвинского сельского поселения по договору социального найма.

На основании указанного исполнительного листа, постановлением заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику – администрации Красновишерского округа, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

При этом в пункте 6 указанного постановления администрация предупреждена о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление получено должником 10.08.2023. 

В связи с неисполнением администрацией в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 20.07.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

24.10.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

16.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о замене стороны ИП (правопреемство), согласно которому, по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП произведена замена должника: администрация Верх-Язьвенского сельского поселения ее правопреемником: администрация Красновишерского городского округа.

05.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление получено администрацией 15.12.2023 через ЕПГУ.

04.04.2024 исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, принято СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, присвоен №-ИП.

26.11.2024 должнику - администрации Красновишерского городского округа Пермского края постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по Пермскому краю установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.01.2025. 

Постановление получено должником 10.12.2024 (ШПИ №).

17.02.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю в адрес должника было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, в котором указано, что 26.02.2025 в 09:20 часов по адресу: 

<

адрес>, в отношении администрации будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ. 

Данное уведомление было получено администрацией 20.02.2025 в 14:14 по электронной почте.

26.02.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО6, в присутствии свидетелей и без участия законного представителя/защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении лиц, являющимися участниками производства по делу об административном правонарушении, на 03.04.2025 в 10:00 час. в СОСП по Пермскому краю по адресу: 

<

адрес>. 

Определение направлено совместно с протоколом об административном правонарушении и получено администрацией 19.03.2025.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Красновишерского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Оспариваемое постановление администрацией Красновишерского муниципального округа получено 16.04.2025.

При этом, основанием для привлечения администрации Красновишерского городского округа к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, послужило неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 28.01.2025.

Законность вынесенного должностным лицом постановления от 03.04.2025 о привлечении администрации Красновишерского городского округа Пермского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оспаривает защитник юридического лица по доводам и основаниям, подробно указанным в жалобе и приведенным выше. 

Довод жалобы о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.07.2023 было отменено 24.10.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава, судом отклоняется, поскольку 05.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю вновь вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Доводы администрации Красновишерского муниципального округа Пермского края в части отсутствия состава административного правонарушения заслуживают внимания. 

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В части 3 ст. 30.6 КоАП РФ определено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что администрацией Красновишерского муниципального округа Пермского края на требование ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Красновишерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, была направлена информация, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией направлено исковое заявление в Красновишерский районный суд Пермского края о выселении и возложении обязанности заключить договор социального найма. ДД.ММ.ГГГГ решением Красновишерского районного суда Пермского края, дело № исковые требования к ФИО2 о признании утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, о снятии ФИО2 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, о возложении обязанности на ФИО2 заключить с МКУ «Красновишерское жилищно-коммунальное хозяйство» договор социального найма на муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, удовлетворены полностью (копия решения суда прилагается). ДД.ММ.ГГГГ за № администрация Красновишерского муниципального округа направила заявление о выдаче исполнительного листа в Красновишерский районный суд Пермского края для предъявления судебным приставам-исполнителям.

Таким образом, данные обстоятельства должностным лицом СОСП по Пермскому краю не устанавливались ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при последующем его рассмотрении и принятии оспариваемого постановления. Вместе с тем представленные должником доказательства исполнения решения суда подлежали учету судебным приставом-исполнителем, который имел возможность отложить исполнительные действия либо установить новый срок исполнения решения суда с учетом срока вступления в силу решения Красновишерского районного суда Пермского края от 16.12.2024 и фактического исполнения решения суда. 

С субъективной стороны административное правонарушение по ст. 17.15 КоАП РФ может быть совершено только умышленно, то есть должник, который ранее был привлечен к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и которому был установлен новый срок для исполнения, осознает противоправный характер своего бездействия в виде неисполнения требований неимущественного характера, предвидит его вредные последствия и желает их наступления либо сознательно их допускает или относится к ним безразлично.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Несмотря на формальный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо обязано установить не только формальные обстоятельства конкретного правонарушения, но и установить, в том числе, противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обязанность доказывания вины привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдения процедуры составления процессуальных документов, иных требований КоАП РФ при оформлении дела об административном правонарушении, лежит на органе, должностном лице органа, привлекаемого конкретное лицо к административной ответственности.

Таким образом, с учетом фактических конкретных обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу о том, что бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие администрации Кунгурского муниципального округа, выразившееся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат. 

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю от 03.04.2025, вынесенное в отношении администрации Красновишерского городского округа Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Красновишерского городского округа Пермского края - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.П. Соколова