70RS0003-01-2023-004202-52 

Дело № 2-2535/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Рукавишниковой Т.С.,

при секретаре Сбоевой В.А., 

помощник судьи Ураева И.С., 

с участием представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Томской области 

ФИО1, действующего на основании доверенности №18 от 12.01.2023, выдана сроком по 31.12.2023, 

представителя ответчика - МАОУ СОШ № 67 г. Томска ФИО2, действующей на основании приказа №331-к от 29.12.2007, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к МАОУ СОШ №67 г. Томска, Муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации Города Томска об обязании финансирования работ для проведения необходимых организационно-хозяйственных мероприятий, проведение необходимых организационно-хозяйственных мероприятий, устранение дефектов и повреждений,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Томской области) обратилось в суд с иском к МАОУ СОШ №67 г. Томска, Муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации Города Томска, в котором просит с учетом последующего уточнения исковых требований обязать Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обеспечить финансирование работ для проведения необходимых организационно-хозяйственных мероприятий и устранения нарушения требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа ... ..., адрес юридического лица: 634049, ..., фактически осуществляющего деятельность: 634049, ... срок до 01.04.2024; обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа ... ..., фактически осуществляющего деятельность по адресу: 634049, ..., провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения требований СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", в срок до 31.08.2024, а именно: в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в коридоре на 1 этаже устранить дефекты и повреждения на поверхности стен. 

В обоснование иска указано, что в ходе проведенных контрольно – надзорных мероприятий в МАОУ СОШ ... ... фактически осуществляющего деятельность по адресу: ..., Иркутский тракт, ..., специалистами Управления Роспотребнадзора по ... выявлены нарушения требований СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что не позволяет обеспечить гарантированный уровень охраны жизни и здоровья учащихся. В период с 17.03.2023 по 30.03.2023 в связи с требованием Прокуратуры Томской области от 14.03.2023 отношении МАОУ СОШ ... ..., была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия, были установлены и зафиксированы в акте проверки нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в коридорах 1, 2 и 3 этажах, в учебных кабинетах №№108, 214, 215, 302, 303, 304, 315 поверхность стен и потолка с дефектами и повреждениями, в виде следов протекания, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением п. 2.5.3. СП ...-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По указанным фактам выявленных нарушений в отношении директора МАОУ С ОШ ... ... было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области № 5/9 от 10.05.2023 дело об административном правонарушении, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ в отношении директора МАОУ СОШ ... г. Томска на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ было прекращено. Юридическому лицу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 67 от 30 марта 2023г., согласно которому, в соответствии с требованиями Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии» с целью устранения выявленных нарушений, было предложено: в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в коридорах на 1, 2 и 3 этажах, в учебных кабинетах №№ 108, 214, 215, 302, 303, 304, 315 устранить дефекты и повреждения на поверхности стен и потолка, следы протекания. Срок исполнения: до 25.08.2023. В ходе рассмотрении дела об административном правонарушении, директор МАОУ СОШ № 67 г. Томска пояснила, что по факту протекания крыши были приняты меры, неоднократно направлялись письма в департамент образования для согласования о выделении средств на ремонт кабинетов и решения вопросов по ремонту кровли. Приказами №№ 29-о, З0-о от 27.02.2023 проведение занятий в кабинетах № 302, 214, 215,108, 304, 315 были приостановлены. 03.03.2023. Управлением Роспотребнадзора по Томской области в адрес Департамента образования администрации Томского района было направлено информационное письмо о результатах проверки. 28.03.2023 в адрес Управления Роспотребнадзора по Томской области из Департамента образования администрации Томского района поступил ответ, согласно которому, факт нарушений подтвержден, обследование кровли будет возможно после установления благоприятных климатических условий. Вместе с тем, МАОУ СОШ ... ... вошла в перечень учреждений федеральной программы «Модернизация школьных систем образования» на 2024-2025 год. В рамках указанной программы в 2024- 2025 году в школе будет проведен капитальный ремонт. В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Согласно п. 1.8 Устава МАОУ СОШ № 67 учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска. В соответствии с п. 1.9 Устава учреждение является юридическим лицом со дня государственной регистрации и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Устранение выявленных нарушений требований санитарного законодательства МАОУ СОШ № 67 возможно только при выделении образовательному учреждению бюджетных средств. Ссылаясь на ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ», ст.ст. 38, 40 Устава г. Томска, полагает, что администрация г. Томска, являясь исполнительно – распорядительным органом муниципального образования «Город Томск», обязано обеспечить финансирование работ для устранения выявленных нарушений. Ответчиком частично выполнены заявленные требования, а именно устранены дефекты и повреждения на поверхности стен и потолка, следов протекания в коридоре 2 и 3 этажах, в учебных кабинетах №108, 214, 215, 302, 303, 304, 315. 

Определением Октябрьского районного суда г. Томска от 12.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент образования администрации г. Томска.

В судебном заседании представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Томской области ФИО1 заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – МАОУ СОШ № 67 ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. Сообщила, что частично выявленные недостатки были устранены. Пояснила, что для устранения трещин на первом этаже нужно менять окна, косметического ремонта не достаточно. Школа вошла в перечень учреждений федеральной программы «Модернизация школьных систем образования» на 2024-2025 год. В рамках указанной программы в 2024- 2025 году в школе будет проведен капитальный ремонт.

Представитель ответчика – «Город Томск» в лице администрации г. Томска, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил. 

Представитель третьего лица – Департамента образования администрации г. Томска надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил. 

Определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По правилам ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 ст. 39 названного Закона регламентировано, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В силу п. 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №690 от 09.07.2012, Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, в том числе и в защиту неопределенного круга лиц.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Томской области вправе в силу закона обращаться в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц при выявлении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

П. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.28 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (в том числе по программам дошкольного образования) утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СанПиН 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ). 

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с правилами ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п.п. 4 - 6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии со ст. 48 ГК РФ, Уставом учреждения, последнее является юридическим лицом, имущество которого обособлено от имущества создавшего его публичного образования, поэтому оно может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Следовательно, при реализации указанных полномочий учреждение выступает как хозяйствующий субъект со специальной правоспособностью и действует в своих интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах.

В соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

В соответствии со ст.ст. 158 и 242.2 БК РФ по искам, предъявляемым к муниципальному образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, его интересы представляет главный распорядитель бюджетных средств.

Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) в БК РФ (абз. 36 ст. 6 Кодекса) понимается, в частности, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

Как следует из материалов дела, МАОУ СОШ ... ... является муниципальным автономным общеобразовательным учреждением, которое осуществляет образовательную деятельность по следующему адресу: .... 

Учредителем и собственником имущества МАОУ СОШ ... ... является муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска (п.п. 1.7 Устава МАОУ СОШ ... ..., далее по тексту – Устав). 

В силу п. 1.9 Устава, учреждение является юридическим лицом со дня государственной регистрации и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 

На основании пунктов 1.12, 1.14, 8.1 Устава, учреждение имеет в оперативном управлении обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения. Учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества учреждения. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является МО «Город Томск». Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования «Город Томск» и иных не запрещенных федеральными законами источников. 

Согласно п. 1.19 ст. 40 Устава г. Томска (принят решением Думы города Томска от 04.05.2010 № 1475) к компетенции администрации г. Томска относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Устава г. Томска владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется администрацией в соответствии с ее компетенцией, установленной действующим законодательством.

На администрацию возлагается исполнение функций собственника в отношении средств бюджета Города Томска (п. 8 ст. 61 Устава г. Томска).

Таким образом, МАОУ СОШ № 67 г. Томска и муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска являются надлежащими ответчиками по настоящему иску. 

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно ст. 3 Федерального закона «Об образовании Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012, является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1.1, 1.4 СанПиН 2.4.3648-20 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей и молодежи, в том числе, при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях; являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период 02.03.2022 по 16.03.2022 на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области №208 от 25.02.2022 в связи с ежегодным плановым проведением плановых проверок, в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемилогического надзора, была проведена плановая выездная проверка МАОУ СОШ № 67 г. Томска, фактически осуществляющее деятельность по адресу: ... (л.д. 9-14). 

При проведении выездной проверки были выявлены нарушения ст.ст.11, 29, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в том числе: в коридорах 1, 2 и 3 этажах, в учебных кабинетах №№108, 214, 215, 302, 303, 304, 315 поверхность стен и потолка с дефектами и повреждениями, в виде следов протекания, не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком в судебном заседании.

16.03.2023 в связи с выявленными нарушениями, юридическому лицу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 90, согласно которому МАОУ СОШ № 67 г. Томска было предписано: в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» для проведения качественной влажной обработки и дезинфекции отремонтировать крышу школы, в кабинетах №317, 315, 310, 304, 303, 302, 301 устранить следу протекания на потолке, стенах, отремонтировать трещину в холле (коридоре 0 1 этажа над окном, в коридоре 3 этажа на потолке, стене устранить следы протекания, отремонтировать потолок в спортивном зале в срок до 01.09.2022 (л.д.15-18). 

Актом внеплановой выездной проверки от 30.03.2023 (л.д.19-23) установлено, что нарушены требования ст. 11, 24, 28, ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в коридорах 1,2 и 3 этажа, в учебных кабинетах «108,214,215,302,303,304,3315 поверхность стен и потолка с дефектами и повреждениями, в виде следов протекания, не допускающие проведение влажной уборки с применение моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Управление Роспотребнадзора от 30.03.2023 было выдано предписание №67 на устранение указанных нарушений (л.д.24-26).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 17.03.2023, и не оспаривались ответчиком в судебном заседании (л.д.27-42). 

03.03.2023г. Управлением Роспотребнадзора по Томской области в адрес Департамента образования администрации Томского района было направлено информационное письмо о результатах проверки (исх.№ 70-00-11/05-1135-2023) (л.д.46-47). 

Директором школы МАОУ СОШ №67 г.Томска в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области №1-3729 от 16.03.2023 (л.д.50-51) были данные пояснения по факту выявленных нарушений, согласно которым по факту начала протекания крыши в феврале 2023 года были предприняты следующие меры: - отправлено служебное сообщение в департамент образования администрации Города Томска за № 01-37/15 от 16,02.2023г. (копия прилагается); произведен сброс снега с кровли школы 28.02.2023г. и 06.03.2023г. (копия платежных документов прилагается); получено коммерческое предложение по ремонту учебных кабинетов, подвергшихся протеканию, сделан локальный сметный расчет (смета) № 02-01-01 на текущий ремонт учебных классов. Все документы были переданы в департамент образования администрации г. Томска 06.03.2023 для согласования выделении средств на ремонт кабинетов и решения вопроса по ремонту кровли. Приложена соответствующая переписка. 

28.03.2023 (вх.№ 70-2013-2023) в адрес Управления Роспотребнадзора по Томской области из Департамента образования администрации Томского района поступил ответ, согласно которому, факт нарушений подтвержден, обследование кровли будет возможно после установления благоприятных климатических условий. Вместе с тем, МАОУ СОШ №67 г.Томска вошла в перечень учреждений федеральной программы «Модернизация школьных систем образования» на 2024-2025 год. В рамках указанной программы в 2024- 2025 году в школе будет проведен капитальный ремонт.

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что указанное предписание ими не оспаривалось, доказательства устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в материалы гражданского дела не представлено.

Таким образом, требование истца об обязании МАОУ СОШ ... ... устранить данные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в коридоре на 1 этаже дефект и повреждения на поверхности стен, являются законными и обоснованными и при таких обстоятельствах, учитывая, что соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к зданию общеобразовательного учреждения является обязательным в силу закона и относится к мерам по обеспечению безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников учреждения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Судом также установлено и не оспаривается сторонами, что самостоятельно устранить имеющиеся нарушения требований санитарного законодательства МАОУ СОШ ... ... не может ввиду того, что на их устранение требуются финансовые средства, которыми учреждение не располагает.

Однако до настоящего времени финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, со стороны учредителя не осуществлено. Такие доказательства материалы дела не содержат, стороной ответчика не представлены в нарушение ст. 56 ГПК РФ. 

Суд учитывает, что ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска - собственник муниципального учреждения, уклоняясь от надлежащего содержания МАОУ СОШ ... ..., допуская нарушения учреждением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих и пользующихся услугами образовательного учреждения, на охрану здоровья и безопасные условия получения образовательных услуг. 

Кроме того, нарушение требований законодательства со стороны ответчиков угрожает личной безопасности детей и лиц, работающих в МАОУ СОШ ... ....

При вынесении решения суд принимает во внимание и то обстоятельство, что отсутствие финансирования делает неисполнимым решение в части обязания МАОУ СОШ ... ... провести отделку стен и потолка материалами, позволяющими качественно проводить их влажную уборку и дезинфекцию, устранить повреждения, дефекты на поверхности стен в коридоре 1 этажа в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.3648-20, поскольку, таковое невозможно в отсутствие надлежащего финансирования со стороны органа местного самоуправления, на которое такая обязанность возложена законом.

Исходя из требований закона на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска как представителя собственника имущества указанного учреждения подлежит возложению обязанность осуществить финансирование требуемых работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что указанные истцом сроки об обязании МАОУ СОШ ... ... произвести отделку стен и потолка материалами, позволяющими качественно проводить их влажную уборку и дезинфекцию, устранить повреждения, дефекты на поверхности стен в коридоре 1 этажа в срок до ... разумными и обеспечивают возможность исполнения решения суда.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда в части совершения действий муниципальным образованием «Город Томск» в лице администрации г. Томска в виде финансирования ремонтных работ в МАОУ СОШ ... ..., суд учитывается порядок формирования статей бюджета и особенности института государственного заказа, в связи с чем полагает, что срок до 01.04.2024 является разумным и соответствует объему предстоящих работ и потребностям образовательного процесса.

Исходя из требований законодательства, исполнение решения возможно в указанные сроки. 

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что истец, а также муниципальное образование «Город Томск» от уплаты госпошлины освобождены, требование неимущественного характера, с МАОУ СОШ № 67 г. Томска в соответствие с п. 3 ч.1. ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход муниципального образования «город Томск» госпошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа ... ..., Муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации Города Томска об обязании финансирования работ для проведения необходимых организационно-хозяйственных мероприятий, проведение необходимых организационно-хозяйственных мероприятий, устранение дефектов и повреждений удовлетворить. 

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска обеспечить финансирование работ для проведения необходимых организационно-хозяйственных мероприятий и устранения нарушений требований пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №67 г. Томска, а именно: устранение дефектов и повреждений на поверхности стен 1 этажа в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №67 г. Томска, в срок до 01.04.2024.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №67 г. Томска, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в соответствии с требованиями п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в коридоре 1 этажа устранить дефекты и повреждения на поверхности стен, в срок до 31.08.2024. 

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №67 г. Томска в доход муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года.

Председательствующий судья /подпись/ Т.С. Рукавишникова

Подлинный документ подшит в деле 2-2535/2023 (УИД №70RS0003-01-2023-004202-52) в Октябрьском районном суде г. Томска.