№

86RS0№-04

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года Сургутский городской суд 

<

адрес>-Югры в составе:

председательствующего судьи Бочневич Н.Б.,

при секретаре Гумаровой Г.Ф.,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Борец сервис-Нефтеюганск» к казенному учреждение ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» о признании решений незаконными,

у с т а н о в и л :

ООО «Борец сервис-Нефтеюганск» обратилось в суд с иском к КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» о признании решений незаконными, мотивируя свои исковые требования тем, что ответчиком были приняты решения №, 327 от 18.12.2018г., № от 09.01.2019г. о сохранении ФИО2 среднего месячного заработка соответственно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения из ООО «Борец сервис-Нефтеюганск». Считает, что указанные решения приняты ответчиком с нарушением императивных требований федерального закона, с превышением имеющихся у ответчика полномочий и неправомерно возлагают на истца обязанность по уплате денежных средств. Оспариваемые решения ответчика нарушают права истца, возникшие из трудовых правоотношений и гарантированные положениями трудового законодательства, а потому подлежат отмене как незаконные. Истец состоял в трудовых отношениях с ФИО2 Трудовой договор с работником был расторгнут 03.07.2018г. на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - в связи с сокращением численности и штата работников организации. При увольнении ФИО2 были выплачены все причитающиеся ему суммы. Кроме того, в соответствии с требованиями части 1 статьи 318 ТК РФ ФИО2 было выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним был сохранен (выплачен) средний месячный заработок в течение трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия), поскольку в течение указанного периода он не был трудоустроен. Таким образом, средний месячный заработок был сохранен за ФИО2 на весь (максимальный) период, предусмотренный законом. Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определены статьей 318 ТК РФ. В силу императивной требования части 1 статьи 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Часть 2 статьи 318 ТК РФ предусматривает, что в исключительных случаях средний месячный заработок может быть сохранен за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. В силу части 2 статьи 318 ТК РФ возможно сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, однако оно производится не в качестве общего правила, а лишь в исключительных случаях и при соблюдении определенных законом условий. Указанной нормой закона право работника на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы ограничено и обусловлено исключительностью случая, связанного с личностью этого работника. Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются необходимыми условиями, предпосылкой для реализации права на сохранение за работником среднего месячного заработка на период свыше трех месяцев после увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных обстоятельств, имевших место в соответствующий период, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения. Как следует из оспариваемых решений, ответчик считает, что нетрудоустройство бывшего работника, своевременно обратившегося в орган службы занятости населения, само по себе является исключительным обстоятельством, позволяющим сохранить за уволенными работниками средний месячный заработок в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения. Иных оснований для сохранения выплат в пользу работника сверх установленного законом предельного срока оспариваемые решения ответчика не содержат. Однако действующее законодательство не предполагает, что орган службы занятости населения обладает в подобной ситуации неограниченной свободой усмотрения и не предоставляет ему права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного. Поскольку закон не содержит перечня обстоятельств, которые могли бы являться основанием для принятия органом службы занятости соответствующего решения, Верховный Суд РФ разъяснил, что в качестве исключительных обстоятельств, касающихся уволенного работника, следует рассматривать его социальную незащищенность, отсутствие у него средств к существованию, наличие у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобные. Более того, решение о сохранении среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов. При этом таким обстоятельством не может являться только отсутствие в период до шести месяцев со дня увольнения работника подходящей работы. Таким образом, как указывает истец, принятие органом службы занятости решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы не имеет под собой никаких правовых оснований. Решения КУ «Сургутский центр занятости населения» в нарушение требований закона не содержат указания на то, что явилось основанием для их принятия - в чем заключается исключительность случая в отношении ФИО2 Просит суд признать незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ казенного учреждения 

<

адрес> - Югры «Сургутский центр занятости населения» о сохранении ФИО2 среднего месячного заработка. Взыскать с казенного учреждения 

<

адрес> - Югры «Сургутский центр занятости населения» в пользу ООО «Борец сервис-Нефтеюганск» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что работа по месту жительства ФИО2 отсутствует, предлагали работу по 

<

адрес> и 

<

адрес>, подходящей для него работы нет.

ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что проживает в 

<

адрес>, ежедневно общественный транспорт в 

<

адрес> не ходит, в поселке работы нет.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

ФИО2 был уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности или штата работников общества с ограниченной ответственностью « Борец сервис-Нефтеюганск», в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской. Истец осуществляет деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В течение первого месяца после увольнения, ДД.ММ.ГГГГ встал на регистрационный учет в КУ «Сургутский центр занятости населения» для трудоустройства, признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями Комиссии казенного учреждения 

<

адрес> - Югры "Сургутский центр занятости населения" №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, как обратившегося в орган службы занятости в месячный срок после увольнения, не трудоустроенного в установленный законом срок, подтверждающего наличие исключительных обстоятельств документально, признано право на сохранение средней заработной платы в течение четвёртого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2214-О орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

В соответствии с п. 7 "Методических рекомендаций по порядку выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации" (утв. распоряжением Департамента труда и занятости населения ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 17-р-39) решение о сохранение среднего месячного заработка за уволенным гражданином принимается при соблюдении следующих условий: своевременной регистрации гражданина в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы или в качестве безработного не позднее двухнедельного срока (в соответствии со ст. 178 ТК РФ) либо не позднее месячного срока (в соответствии со ст. 318 ТК РФ) со дня увольнения из организации в связи с сокращением численности или штата работников организации; посещения зарегистрированным гражданином центра занятости населения для подбора подходящей работы не реже одного раза в месяц; не трудоустройства при содействии центра занятости населения; отсутствия отказов от подходящей работы (п. 6); при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы, в том числе подтверждающие самостоятельный поиск работы (скриншоты отправленных резюме в организации, отметка о приеме резюме организацией, отметка об отказе работодателя от предлагаемой кандидатуры и т.д.), подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 от ДД.ММ.ГГГГ к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

По смыслу закона, сохранение среднего заработка в течение 4, 5 и 6 месяцев после увольнения в порядке ч. 2 ст. 318 ТК РФ не является общим правилом, а допускается в исключительных случаях.

ФИО2, обратившийся в казенное учреждение «Сургутский центр занятости населения», не был трудоустроен по причинам, не зависящим от его воли, а ввиду отсутствия подходящей для него работы по месту жительства.

ФИО2 проживает в 

<

адрес>. Из представленных материалов дела усматривается, что подходящей работы для истца по месту его жительства не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон N 1032-1) подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Предоставление работы в 

<

адрес> не отвечает критерию транспортной доступности рабочего места и свидетельствует о том, что данные варианты работы являлись для ФИО2 неподходящими в смысле п. 4 ст. 4 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", а потому отказ последнего от данных вариантов работу по причине транспортной недоступности не может быть поставлен ему в вину и свидетельствовать о злоупотреблении правом.

При таком положении, учитывая, что ФИО2 получателем пенсии либо каких-либо иных социальных выплат, способных обеспечить выживание, не является, так же как и не обладает иными средствами к существованию, т.е. является социально незащищенным лицом, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, при этом проживает в сельской местности на расстоянии 89 км от районного центра - 

<

адрес>, что объективно создает трудности для трудоустройства, суд полагает, что указанные обстоятельства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о наличии исключительного случая для сохранения за ФИО2 среднего заработка на период трудоустройства в течение 4, 5, 6-го месяцев со дня увольнения, основания для предоставления третьему лицу указанной государственной социальной гарантии имелись, в связи с чем Учреждением обоснованно были приняты оспариваемое истцом решения.

На основании вышеизложенного, исковые требования ООО «Борец сервис-Нефтеюганск» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ООО «Борец сервис-Нефтеюганск» к казенному учреждение ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» о признании решений незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в суд 

<

адрес>-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

СУДЬЯ подпись

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ Н.Б.БОЧНЕВИЧ