Дело № 12-121/2019

УИД 66RS0049-01-2019-000531-30

Р Е Ш Е Н И Е

город Каменск-Уральский 

Свердловской области 25 июля 2019 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1, 

с участием защитника АО «ГАЗЭКС» Полиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «ГАЗЭКС» на постановление по делу об административном правонарушении,

ФИО2 Н О В И Л:

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 15 мая 2019 года № акционерному обществу «ГАЗЭКС» (далее – АО «ГАЗЭКС», Общество) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований ст. 11, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.3, 2.4, 2.5, 3.1, 3.3, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.8, 2.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Согласно постановлению АО «ГАЗЭКС» признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по объекту комплексно-эксплуатационная служба в г. Реже Свердловской области.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «ГАЗЭКС» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица от 15 мая 2019 года отменить, производство по делу прекратить, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения. Так, Общество не было извещено о времени и месте составления акта проверки, протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении. Копии акта проверки, предписания, протокола об административном правонарушении Обществом до настоящего времени не получены. Указанные обстоятельства повлекли нарушение права Общества на защиту. 

В судебном заседании защитник Общества ФИО3 жалобу поддержала в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, исследовав письменные доказательства в материалах дела, прихожу к следующим выводам. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Представленные административным органом материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «ГАЗЭКС» не содержат сведений о направлении в адрес юридического лица и его законного представителя извещений о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Имеющаяся в определении о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц на рассмотрение рукописная надпись о том, что юридическое лицо извещено надлежащим образом, не является надлежащим извещением юридического лица о времени и месте рассмотрения дела. 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований закона.

Приведенные выше обстоятельства, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях служат безусловным основанием для отмены решения должностного лица и направлении материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения АО «ГАЗЭКС» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, допущенные нарушения должностным лицом могут быть устранены.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 15 мая 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «ГАЗЭКС» отменить, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение. Жалобу защитника АО «ГАЗЭКС» удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Синарский районный суд города Каменск-Уральского Свердловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись. ФИО1