РЕШЕНИЕ

11 ноября 2024 г. г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Сальков В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № № от 08.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования г. Тулы ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с настоящей жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № № от 08.08.2024, указав, что автомобиль в указанное в постановлении время находился по другому адресу. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснила, что парковка была оплачена в периоды нахождения транспортного средства на последней, что подтверждается сведениями об оплате. В период времени с 12 час. 56 мин. до 14 час. 06 мин. уезжала с парковки и находилась по адресу: 

<

адрес> в связи с чем прерывала оплату парковки. Нахождение по иному адресу подтверждается кассовым чеком на оплату продукции и сведениями из банка о списании денежных средств. 

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, ранее возражал против удовлетворения жалобы, так как оплата в период времени с 12 час. 56 мин. до 14 час. 06 мин. ФИО1 не произведена, факт покидания парковки последней не подтвержден, а транспортное средство в 12 час. 26 мин. и 16 час. 14 мин. зафиксировано в одном и том же месте. Фотоматериалов в период времени с 12 час. 56 мин. до 14 час. 06 мин., то есть не в оплаченный период времени, с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств у административной комиссии не имеется. Кроме того, указал, что в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязано доказывать свою невиновность, так как правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-фиксации.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ранее позиции сторон, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Из положений ст. 2.6.1 КоАП РФ следует, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. в период с 12 час. 26 мин. до 16 час. 14 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес> было размещено транспортное средство марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной п. 2 постановления Администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.5, п. 6.6. правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула».

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно упомянутому выше примечанию, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Пунктом 7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа, утв. Постановлением администрации города Тулы от 07.10.2015 № 5235 (далее – Порядок) установлено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 7.3 Порядка пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки особого типа в случае, если пользователем зафиксировано досрочное снятие транспортного средства с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.

Пунктом 8 Порядка установлено, что невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно п. 9 Порядка оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через «личный кабинет» веб-портала; через мобильное приложение.

Пунктом 10 Порядка установлено, что помимо способов оплаты, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

В соответствии с детализацией истории транзакций на портале единого парковочного пространства города Тулы в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 5 транзакций:

- в 12 час. 19 мин. оплата парковки 1001 за период с 12 час. 19 мин. до 18 час. 19 мин.;

- в 12 час. 56 мин. прекращение парковки 1001 с 12 час. 56 мин.;

- в 14 час. 06 мин. оплата парковки 1001 за период с 14 час. 06 мин. до 18 час. 06 мин.;

- в 18 час. 03 мин. продление парковки 1001 за период с 18 час. 06 мин. до 19 час. 06 мин.;

- в 18 час. 50 мин. прекращение парковки 1001 с 18 час. 51 мин.

Как усматривается из материалов дела, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № было зафиксировано на территории платной городской парковки 1001 с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств Дозор-М 19.06.2024 в период с 12 час. 26 мин. до 16 час. 14 мин.

В подтверждение фиксации транспортного средства представлены два фотоснимка, на которых зафиксирован автомобиль ФИО1 в 12 час. 26 мин. и 16 час. 14 мин.

По запросу суда представителем административной комиссии представлены дополнительные фотографии с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств Дозор-М спорного транспортного средства 19.06.2024 на территории платной городской парковки 1001.

Из представленных фотоматериалов усматривается, что транспортное средство марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, было зафиксировано 19.06.2024 на территории платной городской парковки 1001 в 12 час. 26 мин., 12 час. 56 мин., 14 час. 59 мин., 16 час. 14 мин.

Несмотря на то, что административной комиссией время административного правонарушения вменяется в период с 12 час. 26 мин. до 16 час. 14 мин., спорным периодом времени следует считать с 12 час. 56 мин. до 14 час. 06 мин., так как именно указанное время не оплачивалось ФИО1 Период же времени до 12 час. 56 мин. и после 14 час. 06 мин. последней оплачен.

Однако административной комиссией не представлено доказательств факта нахождения транспортного средства марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № 19.06.2024 на территории платной городской парковки 1001 с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств Дозор-М в период времени 12 час. 56 мин. до 14 час. 06 мин. 

Как ранее указывалось, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

ФИО1, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязана доказывать свою невиновность, так как фотофиксации в спорный период времени с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств Дозор-М произведено не было, в связи с чем отсутствуют доказательства правонарушения. 

Примечание к ст. 1.5 КоАП РФ применительно к вменяемому административному правонарушению распространяется только на те административные правонарушения, которые зафиксированы в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

19.06.2024 на территории платной городской парковки 1001 с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств Дозор-М в период времени 12 час. 56 мин. до 14 час. 06 мин. транспортного средства марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, зафиксировано не было. Фиксация транспортного средства в оплаченный период времени не устанавливает виновность привлекаемого лица, как и не может являться доказательством совершенного административного правонарушения и зафиксированного в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Обратное же привело бы к возможности фиксации должностными лицами транспортных средств в период времени, значительно превышающий время административного правонарушения, то есть к расширенному толкованию понятия «время административного правонарушения», и невозможности лицами, привлекаемыми к административной ответственности по правонарушениям, зафиксированным в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, доказать свою невиновность в соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ в случаях, когда необходимо покинуть парковочное место, а в последствии осуществить парковку на том же парковочном пространстве. 

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № № от 08.08.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № № от 08.08.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья