78RS0007-01-2023-003505-82

Дело № 2а-3959/2023 02 октября 2023 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.А., 

при секретаре Гомалеве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, начальнику ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании постановления незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, просит признать незаконным и отменить постановление о применении в отношении него меры взыскания – выговора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ВРИО начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, исключить постановление из справки о наказаниях и поощрениях в личном деле.

В обоснование иска ФИО1 указал, что приговором Кировского районного суда г.Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с исчислением срока отбытия наказания со дня вступления приговора в законную силу, с зачетом в срок отбытия наказания времени содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Фрунзенским районным судом г.Санкт-Петербурга в отношении ФИО1 вынесено постановление о замене не отбытой части наказания (2 года 9 месяцев и 8 дней) более мягким видом наказания – принудительными работами. Для дальнейшего отбытия наказания истец был направлен в Исправительный центр № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ по личному заявлению ФИО1 был переведен в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области для дальнейшего отбытия наказания по месту проживания. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен в ООО «Кингисеппский машиностроительный завод» на должность подсобного рабочего. ДД.ММ.ГГГГ переведен в ГКУ «Жилищное агентство Колпинского района» на должность дворника. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 на основании рапорта оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № старшим инспектором ГОТД и ВР ФКУ ИЦ-1 ФИО5 проведена проверка. В заключении по результатам проверки указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 21.42 ФИО1 не вышел на вечернюю проверку, тем самым нарушил требования, установленные пунктами 8, 8.2 главы 2, главу 13 и главу 14 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки ВРИО начальника исправительного центра подполковником внутренней службы ФИО6 было вынесено постановление о применении в отношении ФИО1 меры взыскания – выговора.

ФИО1 с данным постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, ссылаясь на следующие обстоятельства. В соответствии с распорядком дня осужденных к исправительным работал в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области работающих на ГКУ Жилищное агентство Колпинского района время вечерней проверки установлено с 21.30 до 21.50 Истец прибыл на вечернюю проверку в указанный в распорядке диапазон времени, примерно в 21.43. В 21.42 не успел на построение, т.к. в это день работал целый день на улице. Переведен на должность дворника недавно, не адаптировался к новым условиями работы. Погодные условия были не совсем благоприятными, ухудшилось самочувствие, прибыл на построение с небольшим опозданием. По прибытии на проверку со стороны администрации не было сделано замечаний. Ни в Правилах, ни в Распорядке дня четко не указано, что осужденные к принудительным работам должны прибывать на вечернюю проверку к 21.30, устного разъяснения администрация не давала. Из постановления не ясно, в чем заключалось нарушение главы 13 и 14 Правил. До прибытия в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области у ФИО1 не было ни одного взыскания, были поощрения. Наличие выговора является препятствием для применения условно-досрочного освобождения, его вынесение нарушает принципа рациональности при применении мер принуждения, установленных ст. 8 УИК РФ. ФИО1 считает, что не установлен факт наличия проступка.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит в иске отказать, с доводами истца не согласен, пояснил, что проверка наличия осужденных к принудительным работам, а также их внешнего вида осуществляется в ИЦ-1 ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня осужденных к принудительным работам путем пофамильной переклички и общего подсчета. В соответствии с приложением № 1 к приказу ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26 октября 2022 г. № 2-ос «Об утверждении распорядка дня осужденных к принудительным работам в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области», действовавшим в момент совершения нарушения, время вечерней проверки в рабочие дни установлено с 21 час. 30 мин. до 21 час. 50 мин. Исходя из смыла приказа осужденный к принудительным работам обязан в 21 час. 30 мин. находиться на месте проведения проверки, чтобы быть готовым при перекличке в данный временной диапазон назвать свое имя и отчество после объявления его фамилии. Осужденным к принудительным работам ФИО1 допущено нарушение установленного Правилами внутреннего распорядка, выразившееся в явке на вечернюю проверку в 21 час. 42 мин., о чем ДД.ММ.ГГГГ оперативным дежурным дежурной службы отдела безопасности ФИО4 был составлен рапорт. В ходе проведенной проверки установлено, что факт нарушения подтвердился. ФИО1 об ухудшении самочувствия не заявлял, об организации медицинской помощи к администрации учреждения не обращался. После установления факта нарушения в отношении ФИО1 вынесено постановление об объявлении дисциплинарного взыскания - выговора.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, осужденные к принудительным работам обязаны: 8.1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; 8.2) соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

Пунктом 116 указанных Правил предусмотрено, что распорядок дня осужденных к принудительным работам составляется в каждом ИЦ исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года.

Согласно п.118 Правил распорядок дня осужденных к принудительным работам включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки (физические упражнения осужденными к принудительным работам выполняются по их выбору), приема пищи, проведения проверки, следования на работу, нахождения на объектах, где работают осужденные к принудительным работам, возвращения с работы, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна.

В соответствии с п.120. Правил проверка наличия осужденных к принудительным работам, а также их внешнего вида осуществляется в ИЦ ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня осужденных к принудительным работам.

Пунктом 123 Правил предусмотрено, что проверка наличия осужденных к принудительным работам проводится в установленном администрацией ИЦ месте на общем построении путем пофамильной переклички и общего подсчета. При проведении проверки после объявления фамилии осужденного к принудительным работам администрацией ИЦ осужденный к принудительным работам называет свои имя и отчество (при наличии).

В соответствии со ст.8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Согласно ст.60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток. 

Согласно ст.60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Согласно ч.2 ст.60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. 

Согласно материалам дела приказом от 26 октября 2022 № 2-ос утвержден распорядок для осужденных к принудительным работам в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Согласно приложению № 1 распорядок дня осужденных к принудительным работам в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в рабочие дни время вечерней проверки определено с 21.30. до 21.50.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказание: распорядка дня применено дисциплинарное взыскание - выговор. Согласно постановлению ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 21-42 ФИО1 не вышел на вечернюю проверку, чем нарушил главу 2 п.8 п.п.8.2, главу 13, 14 ПВР ИЦ УИС № 110 от 04.07.2022г. 

Согласно заключению старшего инспектора ГОТД и ВР ФКУ ИЦ-1 России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения режима отбывания наказания осужденным ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в журнале учета рапортов нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными был зарегистрирован рапорт № по факту нарушения режима отбывания наказания осужденным ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 42 мин не вышел на вечернюю проверку, чем нарушил главу 2 п.8 п/п 8.2, главу 13, главу 14 ПВР ИЦ УИС № 110 от 04.07.2022 г. Факт нарушения в ходе проверки подтвердился. 

В рапорте оперативного дежурного от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что в 21 час 42 мин было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: ФИО1 не вышел на вечернюю проверку. 

Согласно объяснениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ из-за сильного переутомления, связанного с погодными условиями (25 в тени) и адаптации к новой работе вышел на вечернюю проверку в 21.40. Согласно распорядку дня вечерняя проверка с 21.30.-21.50.

Из объяснений сторон и представленных материалов дела усматривается, что в ФКУ ИЦ-1 России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области время вечерней проверки установлено с 21.30 до 21.50. ФИО1 вышел на вечернюю проверки в указанный промежуток времени, что не оспаривается административным ответчиком. Как пояснил административный истец, он вышел на вечерню проверку в указанный в распорядке дня промежуток времени, каких-либо замечаний ему сделано не было. 

Представленные в дело материалы не содержат сведений о месте проведения проверки и о том, что в 21.30. осужденные должны находиться на месте проведения проверки. Наложение взыскания в виде выговора за невыход на проверку в 21.42 суд считает необоснованным, примененным без учета обстоятельств происшедшего. С учетом указанных обстоятельств суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление ВРИО начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.