Дело № 2- 88/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Смирнова С.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.

с участием истца ФИО3 и его представителя адвоката Ершовой Н.Н., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО3 к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного пользования, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об установлении факта владения земельным участком на праве постоянного пользования, признании права собственности.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно письма Казанского отделения дороги работникам Чебоксарского узла в 1973 году предоставлялись во временное пользование земельные участки в полосе отвода 9-10 км под огороды и сады без постройки жилых и других зданий. ФИО3 в 1980 году был принят в Чебоксарские железные дороги учеником помощника составителя поездов. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в пользовании истца с 1980 года.

Истец полагает, что данное обстоятельство свидетельствует о предоставлении ему такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Документы, подтверждающие владение земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования не были своевременно надлежащим образом оформлены. Он владеет и пользуется земельным участком более 20 лет, обрабатывает его, выращивает урожай. Владеет имуществом открыто, право на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования земельным участком не заявлялось. 

В 1991 году на спорном земельном участке истец построил здание, назначение жилое, площадью 42,5 кв.м.

Согласно заключению строительно - технической экспертизы, проведенной ООО «Теплоэффект» здание в целом оценивается как исправное состояние, соответствует требованиям СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» не нарушают права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Строение пригодно для летнего (сезонного) использования.

Согласно межевого плана, подготовленного 6 февраля 2017 года ООО «НПП «Инженер» площадь спорного земельного участка составляет 694±18 кв.м. Границы земельного участка установлены и утверждены постановлением администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 30 сентября 2016 года № 282. Земельный участок состоит на кадастровом учете объектов недвижимости.

Ранее земельный участок принадлежал Чебоксарским железным дорогам, в настоящее время данный земельный участок в полосу отвода Канашской дистанции пути Горьковской железной дороги филиала ОАО «РЖД» не входит, что подтверждается ответом филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры Горьковская дирекция инфраструктуры Канашская дистанция пути от 6 февраля 2014 года № 188.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит установить факт владения на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 694±18 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес> и признать право собственности за ним на земельный участок участком с кадастровым номером №, площадью 694 ± 18 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование «растениеводство».

Истец ФИО3 и его представитель адвокат Ершова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, вновь привели их суду.

Ответчик администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не направил своего представителя для участия в деле, представив суду письменный отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Третье лицо администрация Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенное о времени и месте судебного разбирательства не направило своего представителя для участия в деле, представив суд заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Третье лицо Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестр и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенное о времени и месте судебного разбирательства не направило своего представителя для участия в деле, представив суду письменный отзыв на иск.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Следовательно, признание права собственности, как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Как следует из материалов дела, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «растениеводство», площадью 694 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, р-н Чебоксарский, с/пос Лапсарское, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Обращаясь в суд с иском, истец ФИО3 сослался на то, что спорный земельный участок находится в его пользовании с 1980 года, что, по его мнению, свидетельствует о предоставлении ему такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. При этом, заявленные ФИО3 требования основаны на положениях статьи 234 ГК РФ.

Земля как объект гражданских прав в силу Гражданского кодекса РСФСР 1964 года (статья 95), Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 года (статьи 3, 9, 11) до вступления в силу Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» могла находиться исключительно в государственной собственности и предоставлялась только в бессрочное или временное пользование. Предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся (статьи 12, 13 Земельного кодекса РСФСР 1970 года).

Положения статьи 17 Земельного кодекса РСФСР 1970 года устанавливали запрет на пользование предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей.

Статьи 18 и 19 Земельного кодекса РСФСР 1970 года предусматривали, что право землепользования удостоверяется государственными актами на право пользования землей, формы которых устанавливались постановлением Совета Министров СССР от 6 марта 1975 года №199. Государственные акты выдавались и регистрировались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. Временное пользование землей оформлялось договорами или удостоверениями на право временного пользования землей.

В настоящее время в соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления путем издания акта (решения) о бесплатном предоставлении земельного участка либо путем заключения с таким гражданином соответствующего договора (купли-продажи, аренды) при условии предоставления земельного участка за плату.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Использование земельных участков по целевому назначению всегда являлось и является одним из основных принципов земельного законодательства (статья 1 Земельного кодекса РФ).

Размещение на землях сельскохозяйственного назначения зданий, строений, сооружений за исключением тех, которые используются в целях ведения сельскохозяйственного производства, то есть в целях производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции не допускается (пункт 2 статьи 77, пункт 11 статьи 85 Земельного кодекса РФ).

Содержание видов разрешенного использования земельных участков определено классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Минэкономразвития России 01.09.2014 № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков". Вид разрешенного использования «растениеводство» допускает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур и не предусматривает строительство объектов жилого назначения.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 21:021:021305:23 относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «растениеводство».

Между тем, как следует из представленных истцом материалов, в нарушении вышеприведенных правовых норм на земельном участке, относящимся к землям сельскохозяйственного назначения, ФИО3 было возведено жилое здание, площадью 42,5 кв.м.

При таких обстоятельствах, поскольку указанное здание создано на земельном участке, не отведенном для таких целей, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, оно является самовольной постройкой.

Статья 15 Земельного кодекса РФ, также предусматривает собственность на земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как уже было указано выше, жилое здание, расположенное на спорном земельном участке является самовольной постройкой.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в силу закона оснований для приобретения бесплатно в собственность спорного земельного участка у истца не имеется.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 Земельного Кодекса Российской Федерации) и подтверждающих владение истцом ФИО3 спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 694 кв.м, материалы дела не содержат.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца судом были опрошены в качестве свидетеля ФИО1 и ФИО2, которые суду пояснили, что на основании решения месткома, работникам выделяли земельные участки, расположенные вдоль железной дороги в полосе отвода под огородничество.

Данные показания свидетелей не могут быть судом приняты во внимание, поскольку факт давностного владения имуществом не может быть подтвержден только свидетельскими показаниями и подлежит доказыванию письменными доказательствами.

Довод истца ФИО3 о том, что он длительного времени пользуется спорным земельным участком без оформления в установленном законом порядке прав на него, не порождает у истца законных прав на данный земельный участок и соответственно не является основанием к вынесению судебного постановления о признании права собственности.

Кроме того, сам факт пользования имуществом не может повлечь за собой лишение собственника его собственности по основаниям приобретательной давности, у спорного имущества имеется собственник, который от прав в отношении данного имущества не отказывался.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

На сновании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об установлении факта владения на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 694 ± 18 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес> и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 694± 18 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование «растениеводство», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Смирнова С.А. 

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2019 года.