Дело № 2–699/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием прокурора Емалетдиновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона.

Просит обязать МКДОУ «Детский сад №», а в случае отсутствия денежных средств Администрацию Саткинского муниципального района привести оборудование и теневые навесы групповых площадок в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 № 26. 

В обоснование своих исковых требований указал, что Саткинской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения требований безопасности детских игровых площадок, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации групповых площадок в МКДОУ «Детский сад №». Было установлено, что в нарушение требований закона на игровой площадке санаторной группы МКДОУ «Детский сад №» игровые элементы «шведская стенка», «качели», «кораблик» имеют многочисленные следы коррозии, отслоения краски, кроме того, «кораблик» не зафиксирован, имеет выступающие элементы; деревянный короб песочницы и лавочка имеют многочисленные сколы, расщелины, отслоения краски. Теневой навес не соответствует санитарным требованиям, на момент осмотра деревянный пол местами провален, деревянные балки имеют многочисленные расщепы; нарушена целостность шиферного покрытия навеса. На игровой площадке ясельной группы теневой навес не соответствует санитарным требованиям, на момент осмотра деревянный пол местами провален, нарушена целостность конструктивных элементов; внутри навеса расположена горка, которая имеет многочисленные следы отслоения краски, расщепление фанеры; деревянные скамейки имеют многочисленные сколы, отщепы, отслоения краски; игровой элемент металлический «кораблик» имеет следы деформации, многочисленные следы коррозии, отслоения краски. На территории старшей группы деревянный короб песочницы и лавочка имеют многочисленные сколы, расщелины, отслоения краски. Теневой навес не соответствует санитарным требованиям, на момент осмотра деревянный пол местами провален, деревянные балки имеют многочисленные расщепы, нарушена целостность конструктивных элементов. Кроме того, на территории игровой зоны нарушена целостность покрытия дорожек. Выявленные нарушения влекут нарушение права несовершеннолетних воспитанников учреждения на благоприятные условия пребывания в учреждении, создают угрозу их жизни и здоровья, не позволяют гарантировать охрану их здоровья. 

В судебном заседании прокурор Емалетдинова И.С. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, против установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ не возражала. 

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №» ФИО1, исковые требования признала, просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, поступил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление образования» ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала требования прокурора подлежащими удовлетворению, настаивала на установлении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Федеральным Законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

Согласно ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1 статьи 2 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу п. 3, п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами прокурорской проверкой, что в МКДОУ «Детский сад №» на игровой площадке санаторной группы МКДОУ «Детский сад №» игровые элементы «шведская стенка», «качели», «кораблик» имеют многочисленные следы коррозии, отслоения краски, «кораблик» не зафиксирован, имеет выступающие элементы; деревянный короб песочницы и лавочка имеют многочисленные сколы, расщелины, отслоения краски. Теневой навес не соответствует санитарным требованиям, деревянный пол местами провален, деревянные балки имеют многочисленные расщепы; нарушена целостность шиферного покрытия навеса. На игровой площадке ясельной группы теневой навес не соответствует санитарным требованиям, деревянный пол местами провален, нарушена целостность конструктивных элементов; внутри навеса расположена горка, которая имеет многочисленные следы отслоения краски, расщепление фанеры; деревянные скамейки имеют многочисленные сколы, отщепы, отслоения краски; игровой элемент металлический «кораблик» имеет следы деформации, многочисленные следы коррозии, отслоения краски. На территории старшей группы деревянный короб песочницы и лавочка имеют многочисленные сколы, расщелины, отслоения краски. Теневой навес не соответствует санитарным требованиям, деревянный пол местами провален, деревянные балки имеют многочисленные расщепы, нарушена целостность конструктивных элементов, на территории игровой зоны нарушена целостность покрытия дорожек. 

Указанные нарушения нашли свое отражение в акте проверки и не отрицаются представителем ответчика МКДОУ «Детский сад №».

МКДОУ «Детский сад №» нарушает требования предусмотренные ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 №26, касающиеся оборудования групповых площадок.

Выявленные проверкой нарушения закона в деятельности МКДОУ «Детский сад №» нарушают право несовершеннолетних воспитанников детского сада на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

В связи с чем, заявленные требования являются обоснованными.

Из материалов дела следует, что согласно п. 1.7. Устава учреждения, МКДОУ «Детский сад №» является юридическим лицом, вправе от своего имени заключать договоры, приобретать, осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. 1.6. Устава, учредителем и собственником имущества МКДОУ «Детский сад №» является Муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице Администрации Саткинского муниципального района.

Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета и на основании бюджетной сметы. Учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.

В соответствии п. 4 ст.123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости возложить субсидиарную ответственность на учредителя и собственника имущества казенного учреждения – Администрацию Саткинского муниципального района.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая мнение сторон, то обстоятельство, что необходимо выделение средств на осуществление действий, требуемых прокурором по оборудованию теневых навесов, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №», а в случае отсутствия денежных средств Администрацию Саткинского муниципального района привести оборудование и теневые навесы групповых площадок в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 № 26, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова