Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Кадыровой П.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бисенгалиевой Марал Мерекеевны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении периода работы в льготный стаж, назначении досрочной пенсии, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области (далее ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области) № 247 от 11.04.2018 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, поскольку из специального стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации, период работы в должности медсестры отделения реанимации Областной инфекционной клинической больницы и периоды нахождения в отпуске по беременности и родам включены в подсчет специального стажа, однако без учета льготного исчисления. Полагая данный отказ незаконным, просила с учетом уточнений признать решение от 11.04.2018 года незаконным в части, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначить ей пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с 28.12.2017 года, взыскать в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 иск с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО2 просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 28.12.2017 года обратилась в ГУПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением № 247 от 11.04.2018 года в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемых 30 лет специального стажа, поскольку ГУПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.1997 года по 06.11.1997 года, с 20.01.2003 года по 21.02.2003 года, с 05.10.2010 года по 03.11.2010 года, с 04.09.2015 года по 15.12.2015 года. Кроме того, период работы с 20.08.1993 года по 15.08.1994 года в должности медицинской сестры отделения реанимации Областной инфекционной клинической больницы, а также периоды временной нетрудоспособности с 19.01.2005 года по 23.06.2005 года, с 09.01.2007 года по 28.05.2007 года засчитаны не в льготном, а в календарном исчислении.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Пунктами 4 и 5 данных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что в период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истец направлялась на курсы повышения квалификации: с 06.10.1997 года по 06.11.1997 года, с 20.01.2003 года по 21.02.2003 года, с 05.10.2010 года по 03.11.2010 года, с 04.09.2015 года по 15.12.2015 года. Факт нахождения истицы в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждены в судебном заседании. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ее требования о включении в специальный стаж указанных периодов являются обоснованными и подлежат удовлетворению, при этом период с 06.10.1997 года по 06.11.1997 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, а периоды с 20.01.2003 года по 21.02.2003 года, с 05.10.2010 года по 03.11.2010 года, с 04.09.2015 года по 15.12.2015 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. 

Также в судебном заседании установлено, что период работы ФИО1 с 20.08.1993 года по 15.08.1994 года в должности медицинской сестры отделения реанимации Областной инфекционной клинической больницы включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении, между тем в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев. При отнесении должности к врачебному или среднему медицинскому персоналу, а учреждения к числу лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических применялась Номенклатура Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, которым утвержден новый Список, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. 

Согласно записи в трудовой книжке истца, ФИО1 с 20.08.1993 года по 15.08.1994 года работала в должности медицинской сестры отделения реанимации Областной инфекционной клинической больницы г. Астрахани, соответственно, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Суд соглашается с доводами истца о том, что периоды ее временной нетрудоспособности с 19.01.2005 года по 23.06.2005 года, с 09.01.2007 года по 28.05.2007 года подлежат зачислению в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку в указанные периоды выплачивается пособие по государственному социальному страхованию, выдается больничный лист. В связи с этим спорные периоды должны засчитываться в льготный стаж как периоды, предшествующей им работы в ином - льготном порядке, с учетом специальных правил, установленных Постановлением № 781.

Также подлежат удовлетворению требования о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с 28.12.2017 года. 

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку суд согласился доводами иска и удовлетворил заявленные требования, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бисенгалиевой Марал Мерекеевны о признании незаконным отказа государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и назначении досрочной пенсии удовлетворить. 

Признать решение государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области № 247 от 11.04.2018 года в части отказа Бисенгалиевой Марал Мерекеевне во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, во включении в льготном исчислении периодов работы с 20.08.1993 года по 15.08.1994 года в должности медицинской сестры отделения реанимации Областной инфекционной клинической больницы, периодов временной нетрудоспособности с 19.01.2005 года по 23.06.2005 года, с 09.01.2007 года по 28.05.2007 года, отказа Бисенгалиевой Марал Мерекеевне в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения Бисенгалиевой Марал Мерекеевны на курсах повышения квалификации 06.10.1997 года по 06.11.1997 года в календарном исчислении, с 20.01.2003 года по 21.02.2003 года, с 05.10.2010 года по 03.11.2010 года, с 04.09.2015 года по 15.12.2015 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды работы с 20.08.1993 года по 15.08.1994 года в должности медицинской сестры отделения реанимации Областной инфекционной клинической больницы, периоды временной нетрудоспособности с 19.01.2005 года по 23.06.2005 года, с 09.01.2007 года по 28.05.2007 года - в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Назначить Бисенгалиевой Марал Мерекеевне досрочную страховую пенсию по старости с 28.12.2017 года. 

Взыскать с государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области в пользу Бисенгалиевой Марал Мерекеевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через районный суд, вынесший решение. 

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2018 года.

Судья: