В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Козловой Ю.Е.

Дело №12-35/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 07 февраля 2025 года 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу и.о. министра здравоохранения Хабаровского края ФИО1 на определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 31 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении министерства здравоохранения Хабаровского края,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО2 от 16 июля 2024 года министерство здравоохранения Хабаровского края (далее – Министерство) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

29 июля 2024 года в отделение почтовой связи сдана жалоба защитника Министерства ФИО3 на постановление должностного лица административного органа от 16 июля 2024 года, которая поступила в Кировский районный суд г.Хабаровска 31 июля 2024 года.

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 31 октября 2024 года жалоба защитника Министерства ФИО3 возвращена заявителю без рассмотрения по существу в связи с пропуском установленного законом срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении такого срока.

И.о. министра здравоохранения Хабаровского края ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда отменить, дело возвратить в Кировский районный суд г.Хабаровска для рассмотрения дела по существу.

И.о. министра здравоохранения Хабаровского края ФИО1 защитник Министерства ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, в редакции, действующей на дату подачи жалобы на постановление должностного лица административного органа, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ). 

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Судья районного суда при подготовке жалобы к рассмотрению установил, что копия оспариваемого постановления от 16 июля 2024 года получена Министерством 17 июля 2024 года, пришел к выводу о том, что последним днем срока обжалования являлось 27 июля 2024 года. Поскольку жалоба на постановление должностного лица административного органа от 16 июля 2024 года подана в суд 29 июля 2024 года, то есть по истечении срока обжалования, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, ходатайства о восстановлении срока обжалования в материалах дела не имеется, судья районного суда возвратил жалобу заявителю без рассмотрения по существу.

Доводы автора жалобы о получении Министерством копии обжалуемого постановления 19 июля 2024 года подлежат отклонению, поскольку опровергаются штампом Министерства о приеме входящей корреспонденции на постановлении от 16 июля 2024 года, согласно которому копия постановления получена Министерством 17 июля 2024 года (л.д.54).

Приложенная к настоящей жалобе копия постановления от 16 июля 2024 года с входящим номером 28680, из которой следует, что она получена Министерством 19 июля 2024 года, выводы судьи районного суда не опровергает. Материалы дела свидетельствуют о том, что копия постановления от 16 июля 2024 года получена Министерством 17 июля 2024 года, однако была зарегистрирована только 19 июля 2024 года (л.д.54, 80).

При этом КоАП РФ не ставит исчисление процессуальных сроков в зависимость от порядка внутреннего документооборота, установленного юридическим лицом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При вынесении определения судьей районного суда оставлены без внимания следующие обстоятельства. 

Федеральным законом от 29 октября 2024 года №364-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в ч.1 ст.30.3 КоАП РФ внесены изменения.

Указанный Федеральный закон от 29 октября 2024 года №364-ФЗ вступил в законную силу со дня его официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 29 октября 2024 года.

Из определения судьи районного суда от 31 октября 2024 года следует, что подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проведена судьей районного суда 31 октября 2024 года, то есть после вступления в законную силу Федерального закона от 29 октября 2024 года №364-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 29 октября 2024 года №364-ФЗ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. При этом если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч.3.1 ст.4.8 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 16 июля 2024 года получена Министерством 17 июля 2024 года, следовательно, срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, на обжалование указанного постановления, начал исчисляться с 18 июля 2024 года. В данном случае окончание срока пришлось на субботу 27 июля 2024 года.

В силу ч.3 ст.1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

С учетом положений ч.3 ст.1.7 КоАП РФ судье районного суда при проверке соблюдения Министерством срока обжалования постановления надлежало руководствоваться ч.1 ст.30.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29 октября 2024 года №364-ФЗ.

Нарушение, допущенное судьей районного суда при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является существенным.

При таких обстоятельствах вынесенное судьей районного суда определение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а материалы по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении - направлению в Кировский районный суд г.Хабаровска на стадию принятия жалобы к производству суда.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 31 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении министерства здравоохранения Хабаровского края – отменить, дело направить в Кировский районный суд г.Хабаровска на стадию принятия жалобы к производству суда.

Судья Хабаровского краевого суда