61RS0№-47

№а-247/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административным ответчикам Администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, Межведомственной комиссии по решению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, заинтересованное лицо - МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства Кировского района г. Ростов-на-Дону», о признании незаконным бездействия и обязании вынести решение,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился с иском, обосновывая свои требования следующим. ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, площадью 35.1 кв. м., находящемся на 2 этаже многоквартирного дома. Согласно выводам строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по вышеуказанному адресу является аварийным, не подлежащим капитальному ремонту и реконструкции, а находящиеся в нем жилые помещения являются непригодными для проживания. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда с заявлением (вх. №) о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу. В ответ на заявление административного истца Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону письмом исх. №7 от ДД.ММ.ГГГГ возвратил заявление без рассмотрения, в связи с непредоставлением заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Полагая, что ответ административного ответчика является не обоснованным и незаконным, так как административным истцом для получения муниципальной услуги был предоставлен полный, требуемый п. 45 Положения, перечень документов и в силу п. 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» по результатам работы комиссия может принять только одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; - о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением определен исчерпывающий перечень решений, которые вправе вынести комиссия по итогам рассмотрения заявления.

На основании изложенного, просила суд признать незаконным бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1; обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (№) о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу; обязать Администрацию города Ростова-на-Дону вынести проект распоряжения о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

В дальнейшем требования были уточнены в порядке ст. 46 КАС РФ, и в окончательной редакции административный истец просит признать незаконным бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, а также Межведомственной комиссии по решению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1, обязать Межведомственную комиссию по решению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу

<

адрес> и подлежащим сносу, и принять решение, предусмотренное пунктом 47 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу и обязать Администрацию города Ростова-на-Дону вынести проект распоряжения о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Надлежаще извещенный административный истец в судебное заседание не явился, направив своего представителяФИО4, ФИО5, которые требования уточненного административного заявления поддержали, просили удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО6, представитель ответчика Департамента ЭКХиЭ г. Ростова-на-Дону и Межведомственной комиссии по решению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ФИО7, требования не признали, просили отказать в удовлетворении.

В отношении не явившихся, надлежаще извещенных о дате, месте и времени судебного разбирательства лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. 

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктами 44 - 47 Положения установлена процедура проведения оценки соответствия помещения, многоквартирного дома установленным требованиям, срок рассмотрения поступившего заявления, а также принятие решения по результатам работы комиссии.

В соответствии с постановлением 

<

адрес>от ДД.ММ.ГГГГ № создана Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как установлено в судебном заседании, административный истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 35.1 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя по доверенности – ФИО8, обратилась в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда с заявлением (вх. №) о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, лит. «Б», аварийным и подлежащим сносу.

По результатам рассмотрения заявления письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/7 Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону возвратил заявление без рассмотрения, в связи с непредоставлением заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно пункту 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Согласно п. 45.2 Положения комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме: а) сведения из Единого государственного реестра недвижимости; б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план; в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце пятом пункта 7 настоящего Положения.

Согласно п.46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 4 июня 2021 г. N 472 утвержден административный регламент N АР-212-01 муниципальной услуги "Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Исходя из п. 2.2 Административного регламента N АР-212-01 муниципальная услуга предоставляется: Департамент ЖКХиЭ г. Ростова-на-Дону - в части приема и регистрации заявления и пакета документов, формирования, направления межведомственных запросов и получения документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, подготовки мотивированного отказа, подготовки правового акта Администрации города Ростова-на-Дону, выдачи (направления) результата муниципальной услуги (в соответствии со способом, указанным в заявлении); межведомственная комиссия - в части рассмотрения заявления и пакета документов, принятия решения комиссии (в виде заключения), либо решения комиссии о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения, либо подготовки письма о возвращении заявления и представленных заявителем документов.

Этим же регламентом установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (п.2.6).

Согласно п. 2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: 

2.3.1. Решение комиссии (в виде заключения): о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными Положением требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

2.3.2. Решение комиссии о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. 

2.3.3. Правовой акт Администрации города Ростова-на-Дону: о признании помещения жилым помещением; о признании жилого помещения пригодным для проживания граждан; о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. 

2.3.4. Мотивированный отказ.

Таким образом, административным регламентом N АР-212-01 муниципальной услуги "Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлен исчерпывающий перечень результата услуги.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание межведомственной комиссии, согласно протоколу заседания которой принято решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения и заявителю предложено предоставить заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома с обоснованием выводов эксперта. Аналогичное предложение направлено административному истцу письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу абз. 3 п. 46 Положения в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Письмом №.62-3501/7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возвращено без рассмотрения заявление и документы, в связи с непредставлением заявителем документов, предусмотренных п.45 Положения и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

При этом, исходя из содержания заявления административного истца (вх. №) о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в полном соответствии с требованиям п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были приложены следующие документы: копия выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру административного истца в указанном доме, оригинал строительно-технического заключения № экспертной организации ООО «ПКФ «КМ-СТРОЙ»; копия доверенности №

Кроме того, выводами проведённой в рамках рассмотрения настоящего дела судебной экспертизы ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО» №-И от ДД.ММ.ГГГГ экспертом, предупреждённым об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, не оспоренного административными ответчиками, подтверждаются выводы заключения специалиста ООО «ПКФ «КМ-СТРОЙ» №, представленного заявителем ФИО1 в межведомственную комиссию (вх№).

Как следует из выводов заключения эксперта ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО» №-И от ДД.ММ.ГГГГ по результатам визуально-инструментального обследования многоквартирного жилого дома, установлено, что физический износ спорного многоквартирного дома составляет 62 %; техническое состояние строительных конструкций дома определено как ветхое, состояние конструктивных элементов – аварийное. В результате исследования эксперты пришли к выводу о том, что исследуемый многоквартирный жилой дом является авариным, не подлежащим капитальному ремонту и реконструкции, а находящиеся в нем жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с пунктом 34 Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. 

Несущие конструкции - это строительные конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания (СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений (принят Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153)).

СП 13-102-2003 определяет, что аварийное состояние - это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Исходя из изложенного оснований для возвращения заявления ФИО1 по причинам, предусмотренным абз. 3 п. 46 Положения, как то указано в письме от ДД.ММ.ГГГГ №7, не имелось, межведомственная комиссия вынесла решение о проведении дополнительного инструментального обследования, которое не провела, вернув заявление, в связи с чем данное решение межведомственной комиссии судом расценивается как принятое с нарушением норм действующего законодательства, учитывая, что действующее законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов, а при необходимости самостоятельно назначать проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорных домов.

Учитывая установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления в части обязания межведомственной комиссии по решению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, и принять решение, предусмотренное пунктом 42 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в том числе с реализацией в случае необходимости предоставленных нормами действующего законодательства полномочий в виде проведения дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома, привлечения к работе комиссии квалифицированных экспертов специализированных организаций.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Указанная позиция также получила свое закрепление в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам работы именно комиссия принимает одно из указанных в пункте 47 Положения решений.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону в нерассмотрении заявления ФИО1

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Положением установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией, на основании которого Администрацией города Ростова-на-Дону принимается соответствующее постановление.

Учитывая изложенное, требование административного истца об обязании Администрации города Ростова-на-Дону вынести проект распоряжения о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в отсутствии заключения межведомственной комиссии, является преждевременным, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что межведомственная комиссия по решению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, вынеся решение о проведении дополнительного инструментального обследования, которое не провела, возвратив без рассмотрения заявление ФИО1, фактически уклонившись от рассмотрения данного заявления, не разрешила по существу поставленный ФИО1 вопрос о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем это решение требованиям закона не отвечает и нарушает права административного истца, ввиду чего требования административного истца о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии также подлежат удовлетворению.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части, суд не находит, в связи с чем в удовлетворении заявленного иска в данной части полагает необходимым отказать.

Согласно ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по решению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

Обязать Межведомственную комиссию по решению вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх№) о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, и принять решение в соответствии с пунктом 47 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, - отказать.

Об исполнении решения суда необходимо сообщить административному истцу и суду в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Лепетюх А.В.