Дело №2-268/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Димитровград

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе 

председательствующего судьи Рыбаков И.А.,

при секретарях Сафиулловой Д.Г., Гулькиной О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области обратилась в суд с указанным иском, впоследствии уточнив его, указав в нем следующее. 

Земельные доли принадлежали умершим гражданам, указанным в иске, на основании протоколов общего собрания коллектива совхоза СПК «им. Н.К. Крупской» от 20.12.1991 г. №1, от 19.11.1992 №2 и свидетельства о праве собственности на земельную долю площадью 10,89 га, что подтверждается ведомостью на закрепление земельных и имущественных паев СПК «им. Н.К. Крупской».

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 вышеуказанного закона. 

На основании п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» опубликовывала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, а именно газета «Ульяновская правда» от 30.12.2015 года № 192 (23.833), и разместила на своем официальном сайте в сети "Интернет" novoselki.m-vestnik.ru не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Собрание, назначенное на 28.03.2016 г. в 14:00 по адресу: 

<

...> (здание Дома культуры), не состоялось по причине отсутствия явки граждан.

В период с 30.12.2015 г. по 28.03.2016 г. в администрацию муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в соответствии с п.6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» поступали возражения от граждан и организаций, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в результате чего земельные доли вышеуказанных граждан и организаций исключены из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей, о чем свидетельствует постановление администрации от 16.05.2016 г. № 19 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории муниципального образования "Новоселкинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области" в составе земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в границах муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, предоставленного на праве общей долевой собственности СПК «им. Н.К. Крупской», которые могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1,2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Первоначально истец просил признать право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли в размере 34 долей площадью 370,26 га из состава земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в границах муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, из СПК «им. Н.К. Крупской».

Впоследствии представитель администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района отказалась от иска к ФИО9, ФИО10, ФИО11, просила признать право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли в размере 31 долей площадью 337,59 га из состава земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в границах муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, из СПК «им. Н.К. Крупской».

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» ФИО12 с учетом частичного отказа от иска уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Ответчики и представители ответчиков комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, представители третьих лиц в суд не явились, о проведении судебного заседания данные лица извещались в установленном порядке.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, не представивших доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание. 

Суд, выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 №374-1, Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 года №348-1, Земельным кодексом РСФСР была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов.

Порядок приватизации земель сельскохозяйственного назначения утвержден постановлениями Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991 года №86 и «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09. 1992 года № 708. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, на основании протоколов общего собрания коллектива совхоза СПК «им. Н.К. Крупской» от 20.12.1991 г. №1, от 19.11.1992 №2 ответчикам и умершим принадлежали земельные доли на соответствующих земельных участках сельскохозяйственного назначения. Исходя из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право общей долевой собственности на земельные участки в названном СПК за указанными лицами не было зарегистрировано. 

Как видно из имеющихся материалов дела, администрация муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района опубликовывала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, – газете «Ульяновская правда» от 30.12.2015 г. № 192 (23.833), и разместила на своем официальном сайте в сети "Интернет" novoselki.m-vestnik.ru не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Собрание, назначенное на 28.03.2016 г. в 14:00 по адресу: 

<

...> (здание Дома культуры), не состоялось по причине отсутствия явки граждан.

16.05.2016 г. администрацией муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области вынесено постановление №19 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области», которым, исходя из поступивших возражений от граждан и организаций о принадлежности им земельных долей, включенных в список невостребованных земельных долей, определен список невостребованных земельных долей.

Исходя из ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В силу ст. 12 названного Федерального закона на нее распространяется действие норм ГК РФ, регулирующих вопросы общей долевой собственности, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца. Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника). Признание за субъектом права собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. В рассматриваемом случае основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственниками (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение 3-х лет с момента приобретения права собственности на долю).

Правило о прекращении права собственности на земельную долю в связи с тем, что собственник не распорядился ею в течение трех лет, носит императивный характер. Соответственно, сохранение такого права за наследниками или собственниками может иметь место только при наличии исключительных обстоятельств, а именно заинтересованное лицо должно представить суду доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам, которые, с точки зрения суда, являются уважительными.

Согласно ч.1 ст. 56 каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в общем массиве земельного участка СПК «им. Н.К. Крупской» расположен не распределенный земельный участок площадью 337,59 га. Вышеперечисленные собственники земельных участков либо умерли, а наследственные права на часть спорных земельных участков никто не оформил, либо не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд, и суд делает вывод, что оспариваемые земельные доли не были востребованы. 

Истцом при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Поскольку в судебном заседании установлено, что указанные выше участники долевой собственности не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, требования истца о признании права общей долевой собственности на невостребованные доли земельного участка являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Одновременно прекращаются права прежних владельцев на спорные земельные доли.

Таким образом, в общем массиве земельных участков имеются невостребованные земельные доли в размере 31 доли площадью 337,59 га из состава земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в границах муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, из СПК «им. Н.К. Крупской». 

Тем самым, уточненные исковые требования администрации МО «Новоселкинское сельское поселение» подлежат удовлетворению, а потому следует признать за истцом право общей долевой собственности на указанные выше земельные доли.

Суд отказывает в исковых требованиях к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, как к ненадлежащему ответчику, поскольку оно не нарушало прав истца и спора между ним и истцом не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области право общей долевой собственности на 31 земельную долю площадью 337,59 Га из состава земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в границах муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, из СПК «им. Н.К. Крупской».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца. 

Судья И.А. Рыбаков