Судья первой инстанции: Апразов М.М.

Судья апелляционной инстанции Дудник А.С.

УИД: 91MS0038-01-2024-001886-54

Дело № 12-202/2024

РЕШЕНИЕ

08 октября 2024 года пр-кт Ленина, д.30, г.Евпатория,

<

...>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Дудник А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Евпатория-лифт» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении к административной ответственности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Евпатория-лифт» по ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием:

-представителя Отделения по 

<

адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации - ФИО4,

-представителя юридического лица – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № юридическое лицо ООО «Евпатория-лифт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель юридического лица ООО «Евпатория-лифт» ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что ООО «Евпатория-лифт» в созыве общего собрания участников общества отказано не было, от созыва общего собрания оно не уклонялось, нарушения требований закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества со стороны Общества допущено не было, какие-либо сведения о наличии допущенных со стороны ООО «Евпатория-лифт» вышеназванных нарушений в заявлении ФИО7 указано не было. 

Внеочередное общее собрание участников Общества проводится в случаях, определенных его уставом, а также в иных случаях, если его проведения требуют интересы общества и его участников. Так, порядок проведения внеочередного общего собрания участников, в части не урегулированной Законом № 14-ФЗ, Общество может урегулировать внутренним документ, (например, положением об общем собрании), утвержденным общим собранием. 

Согласно п.10.7. Устава внеочередное Общее собрание участников общества созывается единоличным исполнительным органом Общества по его инициативе, по требованию аудитора, а также участников Общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников Общества. Единоличный исполнительный орган Общества обязан в течение 5 дней с даты получения требования о проведении внеочередного Общего собрания участников Общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного Общего собрания участников Общества или в случаях, предусмотренных Законом, от отказа в его проведении. 

В соответствии с п.1 ст. 36 Закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. 

Согласно п. 4 ст. 36 Закона № 14-ФЗ Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье.

В соответствии с п.10.11. Устава Общества устанавливаются следующие сроки, касающиеся созыва Общего собрания участников: пункт 10.11.1. срок уведомления каждого участника Общества о созыве Общего собрания участников - не позднее, чем за 15 дней до его проведения. 

Общее собрание участников было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о проведении собрания от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО7, ФИО5, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ Согласно отчету об отслеживании отправлений уведомление, о проведении общего собрания поступило в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, однако было получено представителем потерпевших только ДД.ММ.ГГГГ.

Обращает внимание, что ни один из участников не обращался в Общество до ДД.ММ.ГГГГ с целью ознакомления с информацией и материалами. Заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, на которое ссылается суд при установлении вины Общества, к собранию от ДД.ММ.ГГГГ не имеет какого-либо отношения и направлялось в Общество за полтора года до проведения собрания ДД.ММ.ГГГГ Требование о предоставлении документов было направлено в общество только ДД.ММ.ГГГГ, поступило в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ в 12.22 в день проведения собрания, что так же подтверждалось представителем потерпевших в судебных заседаниях. 

Считает, что юридическое лицо предприняло меры для установленных законом требований к порядку проведения общего собрания общества, в связи с чем в действиях ООО «Евпатория-лифт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Представитель Отделения по 

<

адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2, не согласилась с доводами жалобы, обратила внимание суда, что процедура рассмотрения дела соблюдена, мировым судьей приняты меры к всестороннему и полному установлению всех значимых для правильного разрешения дела обстоятельств, мировой судья пришел к правильному вывод о том, что именно действия ООО «Евпатория-лифт» образуют состав административного правонарушения, и назначил справедливое наказание. Просила отказать в удовлетворении жалобы, а постановление мирового судьи оставить без изменения.

Потерпевшие ФИО7, ФИО5 и их представитель ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, до судебного заседания от представителя потерпевших поступило заявление в котором он просит рассмотреть жалобу в его отсутствие и в отсутствие потерпевших в связи с трудовой занятостью.

От учредителя ООО «Евпатория-лифт» ФИО9 поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с нахождением за пределами Республики Крым. 

От учредителя ООО «Евпатория-лифт» ФИО10 поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи занятостью на работе. 

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данных ходатайств было отказано.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст.30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

ООО «Евпатория-лифт», расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, допустило нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федеральный закон №14-ФЗ), к порядку созыва, подготовки и проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью.

Частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. 

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Участие в общем собрании является единственным способом, доступным участнику общества с ограниченной ответственностью, для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления. 

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», участники общества вправе, в том числе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном указанным Федеральным законом и уставом общества. 

В соответствии с ч.1 ст.35 Федерального закона №14-ФЗ, внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.

Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудиторской организации (индивидуального аудитора) общества, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, если уставом общества не предусмотрено, что для созыва внеочередного собрания участников общества требуется меньшее количество голосов. (ч.2 ст.35 Федерального закона №14-ФЗ)

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества. 

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. 

Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление. (ч.3 ст.36 Федерального закона №14-ФЗ)

Как усматривается из материалов дела, в Центр защиты прав потребителей в 

<

адрес> Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России поступили обращения от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> ФИО8, являющегося представителем по доверенности ФИО7 и ФИО5, в отношении деятельности ООО «Евпатория-лифт». 

Согласно свидетельствам о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 и ФИО5 являются наследницами участника ООО «Евпатория-лифт» ФИО11, и каждая из них имеет право собственности в 1/8 доле в уставном капитале ООО «Евпатория-лифт».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 и ФИО5 являются участниками ООО «Евпатория-лифт», которые владеют долями в уставном капитале Общества каждая в размере 6,25 %.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 получила уведомление о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «Евпатория-лифт», датированное ДД.ММ.ГГГГ назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, с повесткой дня, содержавшей вопросы: 1. Избрание председателя и секретаря общего собрания, назначение ответственного за подсчет голосов; 2. Освобождение директора Общества; 3. Назначение директора Общества.

В соответствии с п. 10.11 Устава ООО «Евпатория-лифт» устанавливаются следующие сроки, касающиеся созыва Общего собрания участников: срок уведомления каждого участника Общества о созыве Общего собрания участников - не позднее, чем за 15 дней до его проведения (п. 10.11.1. Устава Общества).

Таким образом, участник общего собрания должен быть извещен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако уведомление о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «Евпатория-лифт», датированное ДД.ММ.ГГГГ, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ получено потерпевшими ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее, чем за 15 дней до проведения Общего собрания участников, а именно за 2 дня.

Нарушение срока уведомления о проведении внеочередного общего собрания участников ООО «Евпатория-лифт» ограничивает права потерпевших на подготовку к общему собранию.

В соответствии с п. 10.11.2. Устава ООО «Евпатория-лифт» срок внесения участниками Общества предложений о включении в повестку дня Общего собрания участников дополнительных вопросов - не позднее, чем за 10 дней до его проведения.

Получение потерпевшими уведомления о проведении внеочередного общего собрания участников Общества менее чем за 10 дней до его проведения, фактически лишило потерпевших права внесения предложений о включении в повестку дня Общего собрания участников дополнительных вопросов.

В соответствии с п. 10.12 Устава Общества информация и материалы, подлежащие предоставлению участникам при подготовке Общего собрания участников, должны быть доступны всем участникам Общества и лицам, участвующим в собрании, для ознакомления в помещении единоличного исполнительного органа Общества в течение 15 дней до проведения Общего собрания участников Общества.

Указанные информация и материалы в течение 15 дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Таким образом, Общество обязано было обеспечить доступ к информации и материалам для ознакомления всем участникам Общества и лицам, участвующим в собрании, в помещении единоличного исполнительного органа Общества в течение 15 дней до проведения Общего собрания участников Общества, то есть не позднее 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ООО «Евпатория-лифт» допустившего нарушение установленных Федеральным законом №14-ФЗ требований к порядку созыва, подготовки и проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, совершение административного правонарушения и виновность ООО «Евпатория-лифт» подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления ФИО8, являющегося представителем по доверенности ФИО7 и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, запросом в ООО «Евпатория-лифт» от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> отчетом об отслеживании отправления; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>; копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>; почтовым конвертом с вложением (возврат уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> почтовым конвертом с вложением (возврат уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>); почтовым конвертом с вложением (возврат уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> почтовым уведомлением о вручении уведомления ФИО8; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «Евпатория-лифт» и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения и получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на то, что ООО «Евпатория-лифт», в соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» направило заказным письмом Уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ внеочередного собрания, таким образом юридическое лицо предприняло меры для установленных законом требований к порядку проведения общего собрания участников общества, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, и противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Иные доводы жалобы не содержат оснований для отмены или изменения постановления.

Несогласие заявителя с выводами суда и оценкой имеющихся в деле доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Мировым судьей в полной мере учтены обстоятельства совершенного правонарушения, форма вины ООО «Евпатория-лифт», и обоснованно приято решение о наличии в его действиях состава правонарушения, поскольку в рассматриваемых правоотношениях оно является субъектом вмененного правонарушения, а его действия содержат все элементы, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, изучены доводы лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, которые мотивированно отвергнуты.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Постановление вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № которым юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью «Евпатория-лифт» привлечено к административной ответственности по ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Евпатория-лифт» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.С. Дудник